白水

                  三国两晋南北朝历史讲座（四十四）

                第四十四讲、北魏孝文改制与北方社会经济的发展

        二、北魏孝文改制（2）

（二）改革内容

孝文改制，实际上是冯太后与孝文帝共同推行的。这次改革的过程可以分为两个阶段，前一阶段始于太和八年（484年），主要是变革政治、经济制度；后一阶段是从太和十八年（494年）迁都洛阳之后进行的，着重变革拓跋鲜卑的社会生活习俗。其改革的主要内容有以下各项。

1、            整顿吏治

全面实行九品中正制和贡举制，选官任人，注重才

干，打破民族、士庶的界限。厘定官吏品级制度，在魏晋官分九品的基础上，把内外百官确定为九品十八级三十阶。实行俸禄制，中央政府的官吏按照品级、地方官吏依据辖区户口的多少分别确定不同的标准，由国家抽取一部分租调，以粟帛作为官吏的俸禄定期发放。

与此同时，加强对官吏的考课，惩贪奖廉。实行俸禄制之后，规定官吏收受馈赠以贪赃论处，侵吞官物或盘剥百姓按枉法论处，“赃满一匹（帛）者死”，“枉法无论多少，皆死”（《资治通鉴》卷136）.经过对吏治的整顿，进一步完善了官吏的管理制度，使政权得到了巩固和发展。

2、            推行均田制。

太和九年（485年），孝文帝采纳赵郡汉族大族李

安世的建议，颁布均田令。

（1）关于授田种类和数量：规定编户齐民所授土地包括露田、桑田和麻田，数量为，丁男（15岁以上的男子）授露田40亩，妇女20亩；丁男授桑田20亩，不宜种桑的地方，丁男授麻田10亩，妇女5亩。奴婢与平民一样授露田和桑田，数量相同。耕牛每头授露田30亩，限四牛。所授露田，凡两年轮作一次的加一倍，三年轮耕一次的加两倍。

（2）关于土地的还授、买卖和继承：规定授田者年满70岁或者身死之后，其所授露田交还国家，并且不准买卖。桑田则不在还授之列，可以世代相传，在一定条件下也可以买卖。

（3）关于宽狭乡的授田：规定凡居住在地少人多（狭乡）地方的民户可以迁往土广人稀（宽乡）处授田，否则授田不足，需以桑田充露田之数，再不足则不给倍田，或减少应授田的数量。而土广人稀的地方，可以任力耕垦，不受数量限制。

（4）关于官吏的授田：规定各随官府所在地就近授给公田，数量为刺史15顷，太守10顷，治中、别驾各8顷，县令、郡丞各6顷。官吏离职时，须将所授土地移交下任，并且不得买卖。

均田制是中国历史上比较完备的土地制度。推行均田制，实际上并不能完全平均土地，因为官僚地主隐占土地外，还依赖其所拥有的大量奴婢和耕牛获得授田。    

尽管均田制存在着局限，但这一新的土地制度在当时仍有其积极意义。它不仅对豪强大族兼并土地会起到一定的抑制作用，使无地少地的贫苦农民可以得到土地。而且由于实行按劳动力（丁）授田，又以法律形式确认授田者对土地享有占有权和使用权，因此能够调动劳动者的生产积极性，有利于社会经济的恢复和发展，也有力地促进了少数民族的封建化和各族人民的融合。