中国创建亚投行最终竟有55个国家和我国台湾地区要加入,涉及五大洲、三大洋、人口超过46亿。这里有联合国5个常任理事国中的4个,发达的西欧国家基本都加入了,东欧的最大经济体波兰也加入了,G20中有13个国家加入,G7中有4个国家加入,世界前10大经济体只有美国和日本未加入。这种格局,恐怕不但出乎美国预料,也出乎中国预料。
这种突如其来的格局,不但让中国和其他国家再一次认识到中国的实力,显然也让美国充分感受到了前所未有的孤立和威胁。美国感受到孤立,其效果是不得不调整对亚投行的态度,寻求与亚投行展开合作的机会和空间;美国感受到威胁,其效果是美国将加大对中国的遏制力度。基于这种逻辑,我们最近就看到,美国在政治上和中国互动频繁,但军事互动上却处于半停滞状态,新任防长上任俩月未与中国军方高层有过通话,五角大楼所说的“没有机会”显然是托词。与此同时,我们看到,美日在军事、政治方面的合作关系在快速加强。
这种格局和发展趋势,意味着美国会在未来会加大对中国周边的挑动和遏制力度,这也是笔者判断2015年中美进入对抗年的重要依据。那么,在中国周边,在2015年哪个地方最可能发生局势紧张呢?哪个地方的危险性更高呢?我们不妨来分析一下。
在中国周边,有如下几个地方存在不稳定因素:朝鲜半岛、中国东海、中国台海、中国南海、中缅边境、中印边境、印巴边境。
中印边境、印巴边境从现在情况看,起大冲突的可能性不是很大,原因是中印与中巴关系进展都很好,“一带一路”战略、亚投行、上合组织、金砖国家等这些平台都运转良好,这些决定了中印和中巴边境爆发大冲突可能性短期内几乎没有。印度莫迪政府是一个较为有抱负的政府,在这件事上犯糊涂的可能性基本没有。所以,莫说2015年,未来几年这里也不会有大冲突的可能。
中缅边境进入2015年虽冲突不断,但缅甸的主流仍是希望和平解决争端,缅甸内部的何谈也刚刚达成协议。当然,缅北仍未真正实现停火,但考虑到缅甸今年要大选,实际上留给缅甸军方长时间动武的时间已经不多了,缅甸军方在缅北已不可能再取得任何大的突破。缅甸政府方面和军方派高级代表到中国道歉,也说明中缅边境在2015年虽然冲突还会持续一阵,但不会真正酿成大的灾难是大概率的事。
台海方向,虽然绿营在中期选举获胜后很活跃,但国民党执政时期两岸关系总体不会有大的变化,2015年两岸关系仍然是稳定的,台湾不会风高浪急。至于台湾地方领导人大选后,其变数需要观察,那也是两年之后的事情了。
中国南海方向在2014年前4年时间内都是风高浪急,很不稳定。但是,在中国提出“一带一路”战略和创建亚投行后,在中国快速加强在南沙军事存在的情况下,包括菲律宾和越南的态度都正在发生较大变化,反华情绪也有所降温。菲律宾决定退出TPP谈判,越共总书记阮富仲刚刚带高级别访问团访问中国,这都说明南海争端在降温。2015年南海应无大事,不会如前面几年那样风高浪急,谈合作的主旋律会压过争端的声音。
中国东海因为中日钓鱼岛之争一度接近擦枪走火。但是,鉴于安倍试图推动修宪,日本政府迫于外交和内部压力已改变了过去针对中国的高调挑衅策略,转而开始向美国要价以加速实质化的军事武装和修宪。在这种情况下,虽然中日彼此之间为战争做准备的实际动作在增多,但表面上关系会好于过去4年。换句话说,中日关系会稳定在冰点附近,短期内不会更差。这种格局,是当前中日各自的战略利益取向决定的,至少2015年不会有大的变化,一两年之后难说。
在笔者看来,虽然自2014年10月朝鲜拿出了“高姿态”和韩国缓和关系,朝鲜方面过去半年态度明显不再剑拔弩张,但2015年真正危险的地方恰是朝鲜半岛。为什么这么说呢?原因有三:
一、在中国亚投行的强刺激下,美国必然加速推动美日韩联盟建设。
亚投行对美国的刺激极大,甚至让美国有了大国羞辱感和严重的挫败感。但是,鉴于美国这次在大国外交上的严重孤立,美国又不得不向中国赔笑脸。现实的压力和不得不在桌面上挤出的笑脸,必然会转化为桌下面对中国施加更大的压力。考虑到中东、乌克兰局势对美国现实的牵制,美国必须在和中国的博弈中尽量以小博大、四两拨千斤。
对中国来说,影响中国战略安全的就是美国的重返亚太战略。具体到战略中的关键节点,就是“东方小北约”——美日韩联盟是否能够建立。在当前这种情况下,美国必会为推动美日韩联盟不遗余力。
二、为了遏制中国,美国必为推动在韩部署萨德反导系统而向韩施加更大压力。
实现美日韩联盟最好的办法是什么?就是让处在良好发展轨道上的中韩关系交恶。什么办法能让中韩关系快速冷却并引发中国对韩国的强烈不满?唯有在韩部署萨德反导系统。所以,为了实现对中国战略武器的遏制,为了打破中韩的良性互动,为了快速激化朝鲜半岛的局势,美国会强力推动在韩部署反导系统。
三、美国为破坏中国周边稳定,可能挑起南北冲突甚至对立。
我们知道,之前半岛曾发生过“神秘”的“天安号”事件,这一事件差点酿成半岛的一场战争,最后还是中国强力支持朝鲜,做好了与美在朝鲜半岛决战的准备才吓退美国和韩国的冲动之心,事件最后不了了之。但是,在现阶段,完全不排除类似事件可能再次发生,目的是点燃南北军事冲突以恶化中国周边安全环境。
面对这种格局,中国该如何应对呢?笔者认为,中国应加强三个方面工作:
一、务必加强对韩的“和”与“压”。
在韩部署萨德反导系统是美国的如意算盘,这样可以战略上遏制中国,可以破坏中韩关系,破坏中国周边的安全环境,从而达到打乱中国战略部署的目的。美国能否在韩部署反导系统,韩国政府是关键因素。在这种情况下,中国必须做好对韩国的“和”与“压”。
“和”,就是加强与韩国的沟通,充分体现中国与韩国发展关系的诚意及展示中韩合作的利益前景;“压”,就是要向韩国施加足够大的压力,让韩国认识到部署反导系统对中韩关系的巨大影响,同时表明一旦部署中国可能采取的“重手”措施。这其中的意思就是,中韩合作则是双赢,一旦韩国变成美国遏制中国的桥头堡,则中国必然强力出手,韩国必会因此遭到沉重打击。韩国部署反导系统危害认识得越深刻,则部署的可能性越小。
二、做好与朝鲜方面的沟通工作。
朝鲜经常不按常理出牌,在有些事情上中朝态度会明显有差异。而且,自金正恩执政以来,中朝关系也是趋于冷淡和疏远的。但是,考虑到今年的特殊性,考虑到朝鲜半岛可能存在的巨大变数,中朝在战略上沟通要更加充分,做好配合,避免出现各种“意外”,也避免朝鲜盲目、过度地实施挑衅动作。当然,考虑到美韩的不断军演,也还要保持足够的动作平衡,以避免韩国战略误判。
另外,中国和朝鲜在情报方面应做更多工作,避免“天安号”事件的重演。
三、中国在外交、军事上对美应更加强硬,在半岛问题上展开与俄罗斯的合作。
这个强硬在最近中国外交部对美国领导人不当言论的反驳上可看出,在我国轰6K战略空军出岛链训练上可以看出,但这些还不够,我们需要做更多。因为,美日在加强军事合作,这种合作明显是针对中国而来。在当前世界大洗牌的情况下,只有足够强硬,才能在博弈中处在更有利于自己的位置。中国在军事上的强硬,展示肌肉,会影响局势向更有利中国的方向发展。只有这样,韩国才会更加理解到允许美国在韩部署反导系统的巨大风险,也才能尽最大努力避免不该发生事件的发生。
针对美国在韩部署反导系统的计划,中国应加强与俄罗斯的合作,因为这不但影响中国的战略安全,也影响俄罗斯的战略安全,同时还影响俄罗斯远东的经济开发。在这种情况下,中国加强与俄罗斯的互动与合作是符合中俄战略及现实利益的。在这方面,俄罗斯多发表一些意见,不但会影响美国在韩部署反导系统的意志,也能让韩国在这一事件上保持更清醒的头脑。
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