自由飞翔

 


       2013年已经过去快接近一个月。对于去年发生的一些曾经引发全国关注的热点事件，在有关方面承诺彻查、整改 以后，一直未见调查结果公布，如今究竟有何进展，是否已经石沉大海？对于公众，这些谜题何时揭开？根据有关媒体了解，有的案件宣布将公布结果，有的宣称仍在调查中，有的则再无音讯，成为一则“烂尾新闻”。所谓“烂尾新闻”，指的是那些地方处理热点事件“表态多，后续跟进少；道歉多，问责整改少；调查多，真相公布少”的现象。“烂尾新闻”的出现，根源在于一些地方政府的消极态度，面对问题“不想查，不敢查，不愿查”，就算迫于网络压力，表了态，道了歉，甚至罢免了责任人的职务，也只是一种“积极的应付”，目的不是为了真正解决问题，而是为了平息公众的“怒火”。等到“风头”一过，网络的关注点转移到别的地方去了，事情也就算是“顺利解决”了。甚至那些受到处理的官员，也会偷偷的改头换面，再度复出。


 

 

       网络爆料威力日显，一些机构和官员违法违规行为“一不留神”就成为了网络上的热点新闻。面对网络监督的高压势态，各级政府官员应对热点事件的“套路”也开始发生转变，由一开始“犹抱琵琶半遮面”的驼鸟政策改为积极回应、迅速表态。从表面上来看，这种变化是一种进步的信号，其实对于热点事件的处理，有的地方往往是开始调查的时候轰轰烈烈，最后却虎头蛇尾，草草收场，甚至任其“烂尾”，不了了之。建筑工程有烂尾楼，舆论场中也有“烂尾新闻”。不少在媒体聚光灯挪开之后便没了下文，事情报道出来之后，缺乏持续关注，也不知问题有没有得到真正解决，新闻“烂尾”现象，表面上看是媒体注意力转移、热点转换的结果，仔细推究，则有一些地方和部门处理事态不给力等原因。例如：

 

       一、山西县委书记女儿“吃空饷”：2012年1月，有媒体报道，山西省疾控中心人事科科员王烨，其2011年10月入职，但是，在此5年以前，其上大学时即从省疾控中心每月领取基础薪、生活补贴及住房公积金等，由财政全额拨付，大学5年的学费由省疾控中心承担。吃空饷累计10万余元。她的父亲杨存虎是静乐县县委书记，当月被免职。对于山西省忻州市卫生局、山西省疾病预防控制中心以及相关事项和相关责任人员，已经责成有关部门和单位依纪依法、依照相关规定及时做出处理。

追问：山西省疾控中心、忻州市卫生局等责任人是否受到处理？

回应：1月23日，山西省卫生厅宣传部王姓工作人员称：“记得处理结果很早就公布到网上了。不过，我没有看到过相关通知”。山西省疾控中心张姓工作人员称：“具体情况我们不清楚，可以问问山西省卫生厅宣传部门。”


 

 

       二、陕西“表哥”杨达才：2012年8月26日，延安境内发生特大车祸，致36人死亡，3人受伤。陕西省安监局局长杨达才在现场面带“微笑”，同时被曝在不同场合佩戴多块名表，被网友称为“表哥”。有消息称，从杨达才家中搜出至少83块手表，需进一步认定；双规期间，纪委在杨达才个人账户、家中和私人场所调查出超千万资金，存款涉及20余家银行。对此，陕西官方始终未予正面回应。

追问：目前，杨案调查进展如何，是否有结果？

回应：陕西省纪委举报中心称，不了解情况，只受理对党政干部的投诉，也不知道省纪委办公室的电话。1月23日，陕西省纪委下属多部门称，此事进展可咨询纪委宣教室。随后，省纪委宣教室人员称，其对此事并不知情，也不知道进展情况，需汇报领导。

 

        三、四川省宜宾市南溪区招“三陪”女协税员：2012年8月，网络爆料称，四川省宜宾市南溪区地税局，2010年招聘的女性协税员，成了招待上级领导的“三陪”女，该局还出台协税员参加接待工作奖惩制度。

追问：纪委调查组是否最终证实存在“三陪”行为？现在事情是否查清？进一步处理意见如何？

回应：1月23日，宜宾市纪委宣教室一位工作人员称，这件事的相关人员早就被停职。事情他们正在调查中。南溪区地税局一工作人员称，从去年8月份两名正副局长就已经被停职，“具体情况可以问问区委宣传部”。南溪区委宣传部一工作人员称，此事已经全部做出处理：局长停职，办公室主任也停职，他们已经没有在这里上班了。

 

       四、深圳市原副市长严重违纪：2012年12月1日，广东省纪委官方网站发消息称，据省纪委有关负责人证实，深圳市原副市长梁道行同志因为涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。据公开资料显示，梁道行曾任深圳市政府副市长、党组成员；深圳市海外交流协会第二届理事会会长；2009年，因为年龄原因请辞深圳市副市长。2011年，梁道行任深圳第26届世界大学生运动会执行局局长职务。

追问：目前调查进展如何？严重违纪包括哪些？

回应：深圳市委宣传部一工作人员说，这个事情他们不清楚，具体调查结果要等纪委发布。联系深圳市纪委，对方电话一直无人接听。

 

       五、天津市蓟县大火：2012年6月30日，天津市蓟县莱德商厦发生火灾。当晚，天津市政府发布信息称，初步确认蓟县莱德商厦火灾中，10人死亡，16人受轻伤。事后，死亡人数一度受到争议。国务院安委会办公室通报天津市蓟县莱德商厦“630”重大火灾事故指出，该起事故暴露出诸多问题，国务院安委会已经对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。

追问：目前调查结果如何？有无责任人被处理？何时公布调查处理结果？

回应：1月23日，天津市蓟县县委宣传部人员称，他们只是配合火灾后的宣传工作，具体的处理结果还得问市委宣传部，他们没有收到最新通知。天津市蓟县县委宣传部新闻科工作人员称，这事既然由国务院安委会督办，具体的调查结果就得由他们公布。1月23日，蓟县纪委人员回应，此案由国务院挂牌督办，目前调查程序尚在进行，近期将对社会公开调查结果。公布结果中，包括对相关责任人的处理情况，但其不知道具体公布时间。
 

       六、哈尔滨市“824”大桥垮塌：2012年8月24日清晨，造价18.82亿元的哈尔滨市阳明滩大桥。其引桥通车不到1年发生断裂，4辆大货车坠落，造成3人死亡5人受伤。肇事车辆的相关人员将被通过司法程序处理，交警大队兰陵中队等部门将被严肃问责。

追问：肇事车辆是否进入司法程序？工程质量是否无问题？

回应：该市政府新闻办人士称，自9月发布声明以后，再无新的声明发出。这个案子“可能已经进入行政或司法程序”，但其并不确认此说法，也不知道调查处理至哪一步。该市安监局二处一副处长开始称，此事不归他们管。当市政府安全办称是安监局负责以后，该副处长称，领导全部不在家，不了解情况。
 

追问：处置国有资产的违规违纪有什么问题没有公布？调查进展如何？

回应：双城市纪委一工作人员称，此案是由其单位第三监察室负责办案，该监察室里没有办公电话，人也都出去办案了。随后，匆忙挂断电话。
 

       八、深圳市一村委会主任资产超20亿元：2012年11月25日，网友“90后小李”在天涯论坛上发帖曝料，深圳市龙岗区南联社区原村委会主任周伟思，通过违法手段发家，拥有私家住宅、别墅、厂房、大厦超过80栋，并有超过20辆豪车，估计总资产超20亿元；还称其涉嫌非法变卖村集体土地，违法承接商业开发，并以村委会名义向政府部门行贿。据媒体报道，龙岗区街道第二日即宣布成立联合调查组，对上述问题展开调查，同时对周伟思作出在调查期间停职的初步决定。周伟思对此予以否认，称其来源为做生意和拆迁补偿。不久，举报者周祖杰因为涉嫌虚报注册资金罪被龙岗公安分局逮捕，警方称，此案和周伟思事件无关。

追问：目前对周伟思的调查结论如何？是否存在利用职权非法获利？周祖杰被逮捕是否与举报有关？

回应：多次联系龙岗区区委、区纪委，对方电话无人接听。

 

       至于如何防止新闻“烂尾”，本人认为，亟须机制创新，实现从应急处置到常态治理的转变。延长处置链条，建立事件调查和处理信息的全程公开制度，才能在公众目光下不断推动问题解决。健全监督问责机制，纪检、监察、司法等部门形成合力，引入社会力量加强监督，才能倒逼干部守土有责、恪尽职守。更重要的是，应当从媒体报道、公众反映中，从个案的披露和发酵中，举一反三，反思同类现象，查找深层症结，建立防错纠错机制，才能了却旧账、不欠新账。媒体曝光不是事件的起点，也不是事件的终点。新的舆论格局下，管理部门不仅需要在态度上接受舆论监督，更需要在解决问题上扎实接棒，把热点压力化为改进工作的动力。只有这样，我们才能从一个个热点事件的回应和处理中有所收获，集腋成裘、聚沙成塔，推动社会进步。



       公权力需要向公众权利寻求认同与理解。当媒体越来越多地关注到“烂尾新闻”，其实已经表明，每一起未竟的事件处理都不可能在公共领域中遁于无形。有关方面有必要反思，先前那种被一些地方视为法宝的“转移视线”或“淡化处理”的方式，是否足以搪塞公众舆论的“悠悠之口”。与此同时，面对舆论关注所代表的民意与权利，除了真诚与公开，相关部门还有多少空间可以蒙混过关，除了真诚与公开，还有什么其他的办法可以重建公信力与权威。“表哥”勿走，“空饷门”也不要悄悄关住。“断头”需要手术，“烂尾”亦需重建。这不仅关乎行政问责及公共事件处理机制是否通畅，亦关乎行政品质以及政府公信的塑造。本人相信，就像在一个成熟的社会中，公众不会对已经发生的事件产生“习惯性遗忘”一样，在一个完善的法治体系下，对公共事件的处理也必然不会因为舆论的转移而受到影响。