芳华流年

一、基本乡情

温泉乡地处县境南部，因政府所在地附近有一温泉，故名温泉乡。民国时，一度属于天马乡，后属膏泽镇管辖，建国后隶属三区。1961年—1962年，设立温泉公社，后又并归荣将公社、荣将区。1988年1月，因为区、乡体制改革，开始撤区建乡，当时的温泉、腊石、红椿箐三个小乡从荣将区中分离出来，合并改建为具有政权职能的“温泉彝族傈僳族乡人民政府”，乡政府驻地鸭子庄，距县城45公里。

该乡辖区地处东经101°至101°31′，北纬26°21′至26°58′之间。东接石龙坝乡，南面与大姚、永仁县隔江相望，西与永胜县接壤，北与荣将镇相连。境内山峦起伏，山脉绵延，沟壑纵横，地势北高南低，最高海拔2 383米，最低海拔1 040米。下辖温泉、腊石、红椿箐三个行政村，26个村民小组，总面积185.3平方千米。辖区内主要有彝族、傈僳族、傣族、壮族、纳西族等少数民族2 600多人，占人口总数的56%左右。因为金沙江流经乡境内27公里，气候温热干燥，属亚热带半湿润气候类型，全年平均气温20.5℃，无霜期达330天左右，光热资源丰富，是种植冬早蔬菜的好地方。境内资源较为贫乏，已开采的煤炭资源储量小，出煤量少。

二、十八年的发展情况

（一）人口管理

1988年撤区建乡时，温泉乡共有人口4408人，人口密度为每平方公里23.8人。当年出生人口为63人，死亡22人，自然增长41人，自然增长率为14.32‰。乡境内主要有彝族、傈僳族、傣族、壮族等少数民族居住。到2006年1月撤乡并镇时，温泉乡总人口为1196户4758人，彝族、傈僳族、傣族、壮族等少数民族2664人，占总人口的56%；农业人口4642人，占总人口的97.6%，非农业人口116人，占总人口的2.4%。当年出生人口为53人，死亡31人，自然增长22人，自然增长率为4.6‰。

1988年1月温泉乡成立之时即成立了计划生育办公室，有办事人员1人，直到1995年才增至2人，主要负责对计划生育有关法律法规、人口知识、避孕节育、生殖健康、优生优育等进行多方面的宣传、贯彻和落实，并掌握全乡已婚育龄妇女的生育、节育情况，坚持稳定低生育水平、严格控制人口增长过快。

（二）土地资源 

据1990年统计，温泉乡总土地面积为185.3平方千米，其中耕地面积4828亩，占总面积的1.76%（其中水田2244亩、旱地2584亩）；林地面积75597亩，占总面积的27.49%；园地面积255亩，占总面积的0.09%；荒山草地186079亩，占总面积的67.7%；水域420亩，占总面积的0.15%；其它有7740亩，占总面积的2.81%。1988年建乡之时人均耕地为1.06亩，到2005年底人均耕地有0.96亩。

乡内矿产资源主要有煤炭、石灰石、铜，储量均较小。已开采的煤炭为无烟煤，煤质较好，是华坪县制造蜂窝煤的主要原料，储量为66万吨，主要分布在温泉村白石岩火石坪矿区。到2005年底已开采11万吨左右。

（三）电力设施

1994年8月，架通了荣将镇龙头村至温泉乡政府的10KV高压输变电线路18.62千米，结束了温泉乡人民以马灯、松明照明的历史。

1997年5月，架通了乡政府至红椿箐村的10KV高压输变电线路9.47千米，总投资15万元。

1999年1月，架通了乡政府至温泉村小村的10KV高压输变电线路2.08千米，总投资4万元。

1999年12月，架通了乡政府至下腊石村的10KV高压输变电线路12.5千米，总投资16万元。

到2005年底，全乡共架设10KV高压输变电线路51.4千米，0.4KV低压线路31千米。26个村民小组均实现通电，通电率为100%。

（四）水利设施

温泉乡境内主要有温泉河、腊石河、红椿箐河三条河流。主要水库有温泉村的赖子箐水库、木梭罗水库、坟坪子水库，腊石村的卢家屋基水库，其中赖子箐水库、木梭罗水库、卢家屋基水库为小（二）型水库。

到2005年底，全乡有小（二）型水库三座，小坝塘2座，总库容56万立方米。小水塘316个，小水窖106个，总蓄水量10万立方米。引水沟渠44条，全长47.3千米，其中三面光沟渠41条，总长34千米。

（五）林业工作

温泉乡护林防火指挥部成立于1988年建乡之时，由乡长任指挥长，各村配备了在职不在编的专职林业员，形成一个护林网络，还聘请了护林员共三人，负责各村的林业管护。

1998年，华坪县机构编制委员会办公室和县林业局联合下文，核定各乡镇林工站为全额拨款事业单位，按照各乡镇林业工作任务管辖区域及林地面积、人员现状等情况。当时核定温泉乡林工站工作人员为4名，具体按照《森林法》及实施条例、《野生动物保护法》、《云南省林地管理办法》、《林业行政处罚规定》等法律法规，依法查处林政案件。

2000年2月，县林业局在温泉乡设置了天然林管护所，配备所长1名，所长助理1名，人员编制24名。下设温泉、腊石、红椿箐3个管护队及席草地封山育林管护卡，具体负责温泉乡的森林管护、禁止毁林开荒及乱砍滥伐、护林防火等工作。

温泉乡从2002年开始实施退耕还林工程，到2005年底，全乡共实施退耕还林面积1 238.6亩，退耕农户292户。经济林果面积近5000亩，主要以芒果、板栗、花椒为主，其中芒果有2000余亩。

（六）道路交通

从荣将镇龙头村到温泉乡政府的公路修建于1973年，全长31千米，全程路面皆为土路。1992年--1993年投资120万元按照四级公路标准进行了改扩建，到2004年底全线铺通弹石路面。

1991年5月，温泉乡政府到红椿箐村公所的公路建成通车。

1999年1月，温泉下腊石到上腊石的公路建成通车，全长6.5千米，投资5万元。

2000年10月，腊石到干坪子公路建成通车，全长4千米，投资2万元。

2001年，温泉村河门口到盘海箐公路建成通车全长3.1千米，投资11.16万元。

2004年，温泉红椿箐村委会到鲊那么公路建成，全长8.6千米，投资12万元。

到2005年底，全乡3个村委会24个村民小组均通公路，只有2个村民小组尚未通路，全乡公路总里程为94.7千米。

1990年2月，开通县城到温泉的客车，3天一班次，当天往返。2005年，客车增加到3辆。

1988年建乡时，温泉乡沿江共有渡船点5个，有渡船5只，均为大木船。由于木船安全系数低，2003年县交通局、县地方海事处、安监局和乡政府将所有船只依法取缔，实行了就地销毁。2005年，沿江的下腊石、河门口、鹰滩3个渡点购进铁皮机动船开展渡运。

（七）农业经济

温泉乡主要以种植粮食作物为主，兼养畜禽、种植经济林果和冬早蔬菜等。

1988年，全乡工农业总产值为126万元，农村经济总收入为140万元，农民人均纯收入为346元，粮食总产量为121.6万千克，农民人均有粮276千克。经过“九五”扶贫攻坚对全乡基础设施的大力投入改造，以及进一步加大农村产业结构调整的步伐，全乡的农村经济有了很大的发展。到2005年底，全乡农业总产值为798万元，比1988年增长6.3倍；农村经济总收入为969万元，比1988年增长6.9倍；农民人均纯收入为1180元，比1988年增长3.4；粮食总产量为196.4万千克，比1988年增长1.6倍；农民人均有粮423千克，比1988年增长  1.5倍。

（八）教育教学

1988年撤区建乡时，温泉乡共有学校13所，其中：附中1所、村完小3所、一师一校9所。教职工50人，其中：公办教师32人、民办教师6人、代课教师9人、后勤职工3人（含临时工2人）。中小学在校学生799人，其中：初中173人、小学626人。

2003年，温泉乡列入全县调整学校布局，收缩校点，实施规模办学试点乡。经2004年、2005年两年实施的收缩校点，集中办学后，到2005年底，全乡有学校4所，其中：九年一贯制学校1所、村完小3所。教职工50人（含保育员2人、代课教师2人），中小学在校学生682人，其中：初中生195人，小学生487人。全乡中小学学生入学率达100%，巩固率达100%。

（九）卫生保健

1988年建乡之时，温泉乡共有医疗点4个，医务人员4人。2005年有村卫生室5个，乡村医生5人，私人诊所2个。

1995年，温泉乡设立了计划生育技术服务站，有技术人员4人，主要负责全乡育龄妇女的生殖健康保健、医学监护、B超检查、孕检、计生手术等工作。

（十）扶贫攻坚

1.“九五”扶贫   “九五”时期，温泉乡是省列506个扶贫攻坚乡和103个科技扶贫示范乡之一，政府每年投入75万元对全乡的教育、科技、文化、农业、基础设施等进行多方面的扶贫，扶贫时间为五年。通过乡党委政府和全乡人民群众的共同努力，通过坡改梯、中低产田改造、水利、道路、通讯工程、饮水安全、医疗卫生等建设，到1999年底，解决了贫困户822户，贫困人口4022人，比党中央、国务院提出的到2000年解决农村贫困人口温饱问题，提前了一年。

2.基础设施扶贫   从2000年到2005年，各级投入到温泉乡的扶贫资金为219万元左右，其中：农水扶贫资金111万元；提前解决温饱奖金40万元；温饱村建设资金38万元；扶贫安居资金工程30万元。

3.结对扶贫   从2001年起，根据《关于继续开展机关单位挂钩和党员、干部结对帮扶工作的通知》（丽地发[2000]6号）和《认真贯彻落实十五届六中全会精神，进一步搞好挂钩扶贫和结对帮扶工作的通知》（丽地组通[2001] 39号）文件要求，市、县各级单位对温泉乡的贫困村进行结对扶贫，到2004年，共捐资67080元，协调建设资金5万元，同时还捐助了水泥、农用物资、粮食、图书、衣物等，共举办各种培训班35期1200多人。

（十一）其他情况

1.财政收入   温泉乡由于地处偏僻，交通信息闭塞，各项基础较差，经济落后，历年财政收入较少。1988年为5.4万元，2003年农村税费改革后财政收入大幅下降，由2003年的18万元降到2004年的10万元，2005年仅为4万元。

2.能源建设   温泉乡的沼气建设始于1999年，从99年到2005年共建成“三位一体”（沼气池、厕所、畜厩）高效沼气池950口，普及率达85%，使用率达100%，实现沼气化村4个，年产沼气量37.5万立方米，减少薪柴消耗5941立方米，直接经济效益47.5万元。从1999年到2003年共建成高效节能灶829眼，普及率77%，使用率100%。

3.税费改革   2003年8月至2004年2月，为规范农村税费制度，从根源上治理针对农民的乱收费、乱集资、乱摊派，有效减轻农民负担，保护和调动农民的生产积极性，加强农村基层政权组织建设，保证农村义务教育正常运转，促进农村经济健康发展，中央实行了取消统筹、取消行政事业性收费和政府性集资、取消屠宰税、调整农业税政策、减免农业税、调整农业特产税政策、建立村内筹资投劳“一事一议”制度等为内容的农村税费改革。经过一系列的税费改革，温泉乡的税费负担由改革前的39.57万元减免到4.56万元，人均减免幅度88.74%。

三、政权建设

（一）党的组织建设

中国共产党温泉乡委员会成立于1988年建乡之时，下辖4个党支部12个党小组，共有党员88人，到2005年底有党员143人。

1989年温泉乡召开了第一次党员代表大会和纪律检查委员会，到2005年共召开党员代表大会和纪律检查委员会五次。历任乡党委书记有7人。

（二）人大、政府

1988年撤区建乡，将原来的温泉、腊石、红椿箐三个小乡从当时的荣将区中分离出来，合并成立了“温泉彝族傈僳族乡人民政府”，下辖温泉、腊石、红椿箐三个行政村26个村民小组。同时设置了政府办公室、民政办公室、教育办公室、计划生育办公室、司法所、土地办等内设机构。

1988年3月4日至6日召开了温泉乡第七次人民代表大会第一次会议，正式选举产生了温泉乡第一届人大主席团和人民政府及领导班子。从1988年到2005年温泉乡共召开了六次人民代表大会。历任乡人民政府乡长9人。

（三）武装

温泉乡武装部成立于1988年1月，设武装部长1人，专职干事1人。下辖温泉、腊石、红椿箐三个民兵连和机关民兵排（应急分队）。

四、社会团体

1.工会

温泉乡工会成立于1988年建乡之时，当时有会员7人，当年3月11日进行选举，选举出3名工会委员。2001年10月成立乡工会联合会。

2.共青团

中国共产主义青年团温泉乡委员会成立于1988年，从1988年至2005年温泉乡共召开共青团代表大会6次。有团员368人，团支部4个。

3.妇女组织

温泉乡妇女联合会成立于1989年。

2001年11月20日成立温泉村“妇女之家（学校）”。

2003年6月3日和5日分别成立了腊石村和红椿箐村的“妇女之家（学校）”。

从1989年到2005年，温泉乡共召开了五次妇女代表大会。

4.农民协会

2004年8月成立了温泉乡温泉村果蔬专业技术协会，有会员24人。

2004年8月成立了温泉乡腊石村果蔬专业技术协会，有会员18人。

2004年10月，成立了温泉乡红椿箐村牛羊养殖专业技术协会，有会员18人。

五、历届乡党委、人大、政府领导班子情况

乡党委书记：

陈光荣（1988年1月任至1992年1月）

李云发（1992年2月代任至1992年7月）

杨崇明（1992年8月任至1995年8月）

陈古国（1995年9月任至1997年9月）

张忠伟（1997年10月任至2001年1月）

尹兴明（2001年2月任至2003年6月）

王姚华（2003年7月任至2005年12月）

乡人大主席团主席：

李友仁（1988年1月任至1991年4月）

杨玉文（1991年5月至1993年2月主持乡人大主席团工作）

陈汝华（1993年3月任至1995年10月）

尹发荣（1995年11月任至2005年12月）

乡人民政府乡长：

蒋宗武（1988年1月至1989年3月）

李云发（1989年4月至1992年3月）

王富清（1992年4月至1995年8月）

丁发荣（1995年9月至1998年8