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　　文/刘文宪
　　
　　前段时间还在谈论公务员工资改革，大家对此均有疑虑，在公务员收入未透明的情况下，所谓的改革的意义在哪？公务员工资改革如果只是高薪养廉，而无视核心的公平，那么即使改善了基层公务员的生存状况，不仅公务员群体难以平复心情，民众也对此抱着很大的疑虑。即使有许多基层公务员描述自己工作如何辛苦，但是如果详细追究成本的话，我们还得问，这项开支的必要的吗？你忙活的是面子工程吗？是给领导办私事吗？最终，去质问民众获得了多少改革红利。如果没有业绩上的提升，加工资的依据在哪？我相信部分基层公务员是辛苦的，但假如政府在冗员低效中运行，辛苦很难成为依据，反而物价上涨更可信些。说到底，还是挥之不去的分配问题。

　　感谢吃苦耐劳的品质，中国人的钱袋子是鼓起来了，扣除了必要的财政支出，剩下的钱又怎么漏出去了？公务员过去给人的印象普遍是“福利好”、“隐性收入多”，即使今天许多人大倒苦水，这仍然是个饿不死的铁饭碗，重要是这个饭碗比社会上的其他饭碗皮实。假如公务员和事业单位工资改革是为了推进社会分配制度公平，为什么不直面不公平的两极，效果来得更加强烈，或许更能给民众的生存安全打一剂安心针。笔者的“分配不公的两极”涉及到最近的两则新闻:一则是审计署前日发布了11家央企2012年度财务收支审计结果公告，另一则是河南替考事件调查，农村学生替领导孩子高考。

　　前者的公告显示，除滥发福利外，这些央企被查出的投资亏损，总额过百亿。这其实更值得关注，因为亏损的钱同样需要全民买单。长期以来，一些国企投资巨亏不断，除国企本身的机制缺陷外，另外一个重要原因就是权责不对等。投资出现巨亏，高管可全身而退，由国家来买单，如此低廉的违法代价，怎能警示后来者？（6月22日新京报 ）

　　天涯著名写手@正风青杨 在《11家央企亏损百亿岂能全民埋单？》一文中里说，某些央企的“豪华”特色在于，一方面上报国家亏损，另一方面花起钱来却又大手大脚。比如，央企负责人的薪水是个天文数字，据业内人士保守估计，一些央企负责人年薪平均是职工的13.5倍，如果加上职务消费、公款消费、无偿配备的轿车等消费部分，更是一个巨大的“无底洞”！某些央企何以处处显示出如此“大方”？有专家坦言，关键在于央企独享国有资本收益，缺乏约束机制，“只比薪水，不比水平”的观念盛行。于是，亏损—提价—再亏损—再提价，某些垄断企业就这样进入一个可怕的“旋涡”。

　　国企虽然没有站在分配食物链的最顶端，仍然是上层的肉食者，甚至成为更高层腐败的温床——电力系，石油气早成为民间茶余饭后的谈资。垄断的真实意思在于行政垄断，权力寻租，与民争利，低效管理，高度浪费，这些都成为“不公”的注脚，加上分配两个字，民众的敏感神经怎么能不被触动。看着国企巨亏的背景，和缓慢的养老制度改革，从分配结构上说，基层公务员也间接成为了食物链里的受害者——目前社会竞争力在于经济，二代们很自然地完成了政治领域到经济领域的蜕变，进而以经济手段间接影响政治领域，
　　
　　回过头看收入分配的最末端，赫然写着“农民”两个字。即使今天的经济贡献上农业占据的位置越来越小，但强加给农民分配阀门仍丝毫未见松懈。一方面因为户籍制度，即使农民转化为城市农民工，也难以在城市立足，摆脱自身命运的渠道被隔绝了。一方面农民土地买卖没有发言权，强拆强迁屡见不鲜，农村基础设施差，社会保障水平低下，即使某人大代表说要取消农村考生的高考资格，城市人口还是难以向农村反哺。人群无法流动，阶层难以互通，消费市场就难以激活，土地从未成为过农民的骄傲，历史上却一直是分配结构里的原罪。现代社会许多制度有助于改善这种状况，比如农村养老制度改革。独立经济学者@苗实 在《再强烈呼吁农民养老金提至每月300元》举例：

　　“我国台湾省来讲，在多年研拟的基础上于1995年5月正式由“立法院”通过“老农津贴条例”，规定凡65岁以上且参加农保6个月以上者，都可领取每月3000元台币的老农津贴，台湾行政院决定老农津贴于1995年7月正式发放，并分别于2000年、2006年和2007年提高到4000元台币、5000元台币和6000元台币。另外，[2008年]农民的丧葬补助是一次153000元台币（约3万人民帀），生育一次20400元台币，残废日领340元台币。要知道，台湾的人均收入大约只有大陆的5倍。这样的话，大陆农民的养老金就应该是每月1500元人民币的五分之一，即300元。下面，我们粗略做个计算，现在60岁以上的农民是一亿多，按照每个人一个月300元，那么一年就是3600亿。而中国2013年的财政收入是12.91万亿，只占约3%。按照每年财政收入的增长率是10%，只要拿出增长中的三分之一不到，就可以了。所以说，办这个好事公平事，就看决策层的决心和魄力了。”

　　撇去重要的农村养老改革的更多内容不谈，原本被认为分配结构里相对公平的教育资源分配，被认为教育资源分配里较为公平的高考制度，在现实面前也出现了危机。河南省招生办公室回应“替考”事件称，该省已查实违规违纪考生165人，其中替考127人。央视播出的替考画面显示：组织替考者称，他们花钱可买通监考的各个环节，打点一个考场起步7万元；找替考的都是县里“有钱人、当官的”；指纹验证出现破绽，监考老师也没有阻拦。现实里，我们还能看到教育资源分配不公更深层次的问题：农村孩子长大后才发现不仅是身份障碍，而是自己以前接触的知识结构远远无法适应城市。城市孩子的许多知识领域是靠钱堆出来的，课本知识越来越难以适应社会的职业需求。网友@回头三望梨花庵 在《一个来自国家级贫困村的女大学生的辛酸历程，不求同情》一文里自诉自身经历，她说道“允许我用尽量平静的语气和朴素的文字为你展现另外一个世界，你会发现原来你是那么的幸运，幸福。”这句话让笔者动容，心情难以平复。

　　在分配问题嘈杂而急切的众多声音里，在分配不公的两极面前，公务员工资改革真的需要即刻排上日程吗？