海阔天高

上善若水任方圆   躬身谋利泽玉融

——福清市水利局深入开展创先争优活动纪实

（此文系某晚通宵达旦和水利局朋友雄风合作草拟而就，纯属典型八股，感谢水利局长期以来提供切磋羽毛球技专业场地，期待改天球场重逢，再振“雄风”！） 

前  言

 水利，历来是物阜民丰之源、固国强邦之基。在古今中外水利发展史上，善治国者，必重水利。中国古代，灾祸频仍，人们很早就意识到水利治国的极端重要性。大禹治水“三过家门而不入”、李冰父子缔造修筑都江堰、林则徐江苏新疆兴修水利等脍炙人口的故事流传至今，从开凿郑国渠的郑国，治理木兰陂的钱四娘，近代水利先驱李仪祉到新中国成立后毛主席挥毫泼墨写下“一定要把淮河治好”，水利事业匹夫有责薪火相传，从倪宽《水令》、召信臣《均水约束》、王安石《农田水利法》……到《中华人民共和国抗旱条例》、2011年党中央、国务院以一号文件作出关于加快水利改革发展的决定，适时出台制度，注重综合管理，使水利工作有章可循、有法可依。

 那么，在当前如火如荼深入开展创先争优活动中的福清市水利局，又是如何心系千家万户，发展水利事业的呢？

明确一个指导思想

只有思想上科学引领，行动上正确指导，创先争优活动开展才能体现出方向感、源动力、持续性、辐射度、催化剂、结硕果等全过程特征。

福清市水利局围绕全市“深入学习实践科学发展观、深化激情创业在福清活动”主题，确立“筑坚强堡垒、树先锋形象、促水利科学发展”，紧紧围绕“服务海西先行和民生水利建设”目标，按照“先行先试、加快转变、民生优先”的要求，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展和支持加快海西建设两个重大历史机遇，以各项民生水利工程建设为重点，推进基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进人水和谐、服务人民群众、加强组织建设的实践中建功立业，为促进福清经济建设作出应有贡献。

把握两条发展主线

创先争优活动，认真贯彻落实中央、省市与上级决策部署和推进民生水利科学发展举措，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约水利科学发展的突出问题，在自觉推动水利发展方式转变上充分发挥组织者、实践者、推动者的作用。要坚持以推动福清水利科学发展为着力点、以促进社会和谐为落脚点、以加强基层组织为基础点，以“创先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，紧紧围绕群众满意这条标准，牢牢把握改善群众饮水和水土流失治理这两条主线，把增强服务意识作为树立新时期水利人新形象的根本要求。

“善为国者．必先除水旱之害。”由于历史地理环境和现实极端气候变化复杂等因素，福清市水资源极度匮乏，年人均水资源占有量995.59立方米，仅占全省人均占有量的1/4，属于名副其实的“贫水区”。把水土流失综合治理作为创先争优的实际行动，拓宽治理单元，扩展配套结构，实施山、水、田、林、路、桥、园、堤八位一体治理模式，让百万玉融人民得到更多实惠，是福清市水利局创先争优活动根本目的；进一步优化群众饮水和居民供水结构布局，努力改善人民饮水用水环境，是水利人责无旁贷的崇高使命。

“上善若水，水善利万物而不争。处众人之所恶，故几于道。”——这是中国古代经典名著老子《道德经》中的名句，精辟地论述了“水”的高尚品质，意为最高层次的善就像水一样，水滋养万物而不争其功，情愿处在低下的地方，所以它最接近于“道”。创先争优活动开展以来，福清水利人上善若水，躬身水利，面临特大旱灾，导致河水断流，部分水塘水窖干枯，耕地严重缺墒，克服各种困难，使群众饮水得到保障，群众纷纷竖起拇指说：这是他们得到的最大实惠。金杯银杯不如群众口碑，饮水思源的群众称赞成为水利人践行创先争优活动最好的回报，更是莫大的鼓励与鞭策。

构筑三重民生保障

 民生维系人民生活方方面面、点点滴滴、时时刻刻。当前，人民生活“幸福指数”已成为从中央高层到地方政府到寻常百姓全社会关注的热点、焦点、难点，无人不谈，无时不议，无事不论。

《左传·宣公十二年》记载：“民生在勤，勤则不匮。”福清市水利局把开展创先争优活动作为内在精神动力，紧紧围绕科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的活动宗旨，针对新时期水利工作特点、目标和任务，制定科学严格的部门和干部工作考核制度，以群众满意为标准推行公开服务承诺，形成完整的制度体系和责任体系，进一步实现了福清市水利项目有突破，水保治理出精品，防汛抗旱两不误，河道整治保防洪，供水服务保民生等各项目标，努力构筑三重民生保障。

 第一重：坚持以人为本，认真做好防汛防台抗旱工作，大力开展水库、海堤除险加固工作，增强整体灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全。每年立足于防大汛、抗大灾，认真开展防汛备汛各项工作。2011年春节后，组成六个防汛督查组，开展汛前安全大检查，落实“行政首长负责制”、“岗位责任制”、“汛期值班制”等制度，层层签订防汛责任状。进一步完善防汛指挥中心硬件建设，加强洪水预警报系统建设，完善中科卫星云图采集系统和防汛视频会议系统，通过与市公安局“110指挥中心”配合，实现了与公安“全球眼”监控系统平台共享，扎实推进了我市防汛工作信息化、现代化建设步伐。

 今年，三山镇院后水库、港头镇北庄水库、上迳镇外面笼水库、坑底水库和迳江水库等5座水库列入福清市小型水库除险加固任务，目前项目建设已基本完成；“七期”海堤强化加固共有高山镇长安、北垞及和三山镇壳港等3条海堤，加固总长度6.087公里，目前高山镇长安、北垞总投资718万元已基本完成，三山镇壳港海堤已完成部分工程；

 第二重：立足城乡统筹，做好生态保护，着力推进水利基础设施、农村安全饮水工程建设、水土流失综合治理，提高人民群众生活质量，确保可持续发展。“千里水网畅通”工程，2010年全市共下达清淤整治河渠28条，总长69.49公里，项目于2010年10月底前全面启动，今年3月中旬前将全面完成任务；2010年完成省、福州市下达的8个水土保持综合治理项目，共治理水土流失667.3公顷，完成封禁576.7公顷，造林33.7公顷，坡改梯63公顷，建蓄水池23口，修机耕路6.2公里，任务完成率100%。“城以水为脉，水因景而灵”，龙江是玉融大地母亲河，曾被列为全省12条污染最严重的河流之一。从2006年3月开始，我市开始实施龙江流域水环境综合整治工程，按照“治污、治乱、治洪”并举方案，耗时4年，共投入3.5亿元。龙江整治力度空前，水质逐年提升。2009年底，我市启动了新一轮龙江综合整治工程，建设水景岸景工程，让龙江水灵动起来。2010年，共投入水利建设资金约2911.35万元，将建设龙江天宝陂段至太城溪口段的水景观和防洪排涝工程，完成治洪方面有关的河道整治、驳岸建设和河道清淤工作。在2010年端午节前完成，福清市水利局率先行动，开始前期防洪标高、驳岸测量和河道清淤等工作，3年换“血色”，5年变“气色”，而水利人永葆“本色”，龙江在百万玉融儿女翘首期盼中凤凰涅槃浴火重生。按照“一江、三溪、四山、四横、八纵”的城市系统布局，打造一座“显山露水”的特色城市，处处都有水利人孜孜以求探索、默默无闻奉献的深深烙印。有人兴致盎然描绘水利人的丰硕成果：串联着唐陂、宋桥、元佛、明塔、清寨等古迹的“龙江十里文化长廊”，宛如颗颗珍珠，熠熠生辉，连接历史与现今的文化脉络，古韵新风，交相辉映——这是全新绘就的千年古邑华美变身的靓丽画卷。

第三重：坚持依法行政，认真抓好水政执法工作，维护水事活动正常开展。结合“3.22”世界水日和中国水周，通过在市街心公园开展水法律咨询活动，向市民发放水法律宣传资料，在福清市电视台《农村天地》节目面向广大农民群众开展水法律法规宣传教育等形式，提高群众用水法律意识和水利知识；进一步强化执法硬件建设，配置了水政专用车辆和数码照相机、数码摄影机和专用勘测仪器等执法设备，进一步提高水行政执法效率和成效；切实加强水行政执法力度，落实水政巡查制度，坚持做到严格依照执法程序，严厉打击水事违法行为，通过群众举报和日常巡查相结合，发现案情及时查处。据统计，2010年共查处水事违法案件和协调水事纠纷18起，征收水资源费目前为止38万元。通过组织开展专项化、经常化、制度化的执法行动，重大问题及时上报，力争把水事违法问题解决在萌芽状态，维护良好的水事秩序。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。2011年是“十二五”开局之年，时值建党90周年，玉融水利人依托福清——开放融和、拼搏争先的省会南翼城市，面临新的挑战与机遇，承载新的希冀和憧憬，为“安全水利、民生水利、生态水利”建设注入和谐发展、科学发展、率先发展的强劲动力，在加快推进海峡西岸经济区建设中打头阵、当先锋、做标兵，如一艘巨轮在创先争优滚滚洪流中再度扬帆启航！