阿兴

尊敬的各位领导、同志们：

开展携手共建活动，是延伸党建触角，拓宽党建功能，创新群众工作方式，搭建基层合作平台，加强交流沟通，实现资源整合和优势互补，促进地区社会和谐稳定，有效预防、减少和化解矛盾纠纷，实现协作区共同繁荣、共同进步、共同和谐的有效手段和最佳途径。近年来，我县本着大平安、大治安、大联防、大协作的区域协作共建精神，通过与周边县、乡的团结协作和共同努力，在推动经济发展、维护社会稳定、化解矛盾纠纷等方面取得了明显的成效，积累了一些经验和做法。按照会议安排，我根据部门职能职责，就如何加强区域协作联防这个工作谈点不成熟的看法，和各位领导和同志们共同交流，不妥之处，敬请批评指正。

一、开展区域携手共建活动对毗邻县乡经济发展和社会稳定具有重要意义
　　参加今天会议的冕宁县、木里县、九龙县都是在地理上山水相连、隔江相望的友邻县区和乡镇，彼此风俗相近，群众间交往频繁。但与此同时，因地界划分、资源利用、林权确认、大型工程建设等引发的新型涉边矛盾纠纷数量与日剧增，一些跨区域的重大矛盾纠纷、群体性事件也时有发生，并呈现出多样性、复杂性、突发性的趋势和规模化、组织化的特点，给边界双方的社会稳定带来了一定的影响，社会稳定工作面临着许多新情况和新问题，边界区各民族群众之间因山林、土地、矿产等经济利益问题以及民族风俗习惯的差异引发的纠纷将成为影响社会稳定的一个因素。这就要求我们正确面对机遇和挑战，超前思考，提前谋划，进一步加强区域治安联防协作，加强情报信息交流，提高协作共防能力，形成打击和预防犯罪合力，共创平安边界，维护行政边际地区社会政治稳定，促进行政边际地区经济和社会事业共同发展。
　　二、积极推动携手共建各项活动是构建和谐社会的现实需要
　　这些年来，各毗邻县乡在区域共建和治安联防协作中积累了许多好的经验，包括加强信息沟通，加强相互配合，加强案件协查，建立联席会议制度、边界协作共防制度等。实践证明，这些做法是行之有效的，在下步工作中，我们要认真总结，提高协作联防的实效和水平。我认为，重点要在进一步建立健全各项工作机制上下功夫。
　　1、在建立健全领导协调机制上下功夫。毗邻县、乡党委、政府和相关职能部门要进一步加强共建平安边界工作的领导，要将共建平安边界工作作为开展携手共建的重要内容，纳入重要议事日程，加强指导、协调和督促检查，促进各项工作措施落到实处。要进一步建立和完善行政边际地区协作联防措施，健全协作联防制度，使边界地区的协作联防工作逐步规范化、制度化。毗邻县乡镇党委、政府主要领导对边界地区发生的重大矛盾、群体性事件及突出治安问题等要亲自研究解决，切实做好各项工作，共同维护好边际地区社会稳定和良好社会治安秩序。
　　2、在建立信息交流机制上下功夫。一是要建立沟通联络制度。毗邻县乡要建立联络员制度，明确职责，加强双方沟通和工作联络。二是建立联席会议制度。毗邻县乡之间要定期召开联席会议，共商加强边际协作联防措施。三是建立信息交流制度。毗邻双方对涉及需要相互配合的一些重大工作部署，特别是对各自掌握的边际矛盾纠纷动态和突出治安问题等，要及时进行交流，做到信息共享，情况互明。
　　3、在建立矛盾纠纷联动调处机制上下功夫。一是要在边界地区双方群众中开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的普法教育，增强边际地区广大干部、群众的法律意识，增强广大群众依法保护合法权益能力，引导群众依法解决矛盾纠纷。二是坚持矛盾纠纷定期排查制度。相邻边界县、乡镇、村组对边际矛盾纠纷要坚持定期排查和联席会议，研究分析联动调处工作。对排查出的边界矛盾纠纷要逐一制定工作方案，落实责任领导，明确部门职责，共同调处解决，使矛盾纠纷及时解决在萌芽状态。三是毗邻地区出现跨行政区域的矛盾纠纷，毗邻双方的县区、乡责任部门要本着团结、谅解、友好、互让的原则，共同协商，相互配合，及时对矛盾双方进行调解，力争将矛盾解决在发生地、解决在基层。
　　4、建立五大协作机制。要建立健全行政区域治安联防体系。一是要建立协作地区快速反应联动机制，建立年度会议主席和协作办公室，统一对协作各单位行使协调权，加大指挥调度和协调的力度。二是要建立区域性的打击、整治、防范机制。要针对接边地区较为突出的违法犯罪活动，定期通报有关情况，共商防范、打击、整治之策。三是建立周边追逃协作机制。协作地公安机关在追逃工作中应将各地需抓捕的逃犯通报各协作地，加强信息的相互沟通。四是建立周边公安科技共享、共用机制。协作地公安机关应互通公安科技最新动态，互相提供技术援助。五是建立协作地协商协调机制。要充分发挥政法部门及综治成员单位、基层组织、人民群众在共建平安边界工作中的作用，联合打击跨界犯罪和联合开展边际地区的重点整治工作等形式，有效维护边际地区的社会治安秩序。
　　5、建立责任机制。各级党委、政府要把行政边际地区社会管理协作纳入综治总体工作和平安建设总体规划中，接边县、乡要针对自己的实际和特点，共同制定具体的联防工作制度、相关工作预案和工作流程，把治安防范协作工作及共建平安边界工作纳入年度综治工作目标内容，严格进行考核，建立健全奖惩激励机制。对造成严重后果和不良影响的，由双方按照有关规定，严肃查处，追究责任。
　　三、代表我县政法部门作几点表态