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不动产登记证曝光  两改变关乎你切身利益

2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》将正式施行，届时也将正式启用统一的不动产登记簿证。

2月26日，国土部公布不动产登记簿证的样式，包括《不动产登记簿》《不动产权证书》《不动产登记证明》等，至2015年年底，全国将全面颁发新版证书。据介绍，在一段时间内，新版证书和旧版证书将并行使用，且权利不变动、簿证不更换，等到依法办理变更、转移等登记工作时，才将逐步更换为新的不动产登记簿证。

新证明确“使用期限”

随着3月1日《不动产登记暂行条例》正式启动施行，统一的不动产登记簿证样式也将全面启用。

2月26日，国土部不动产登记局局长王广华向媒体介绍了不动产登记簿证的样式。

据介绍，不动产登记簿证包括《不动产登记簿》《不动产权证书》《不动产登记证明》等。其中，《不动产登记簿》是不动产登记的核心载体，由登记机构管理；《不动产权证书》相当于现在的房产证，是权利人享有权利的法定凭证，由权利人持有，证书记载的事项应当与登记簿一致，不一致的，除有证据证明登记簿有错误的外，以登记簿为准；《不动产登记证明》用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项，相当于现在的《他项权证》。

《不动产权证书》和现在的房产证有何差异？对比得知，前者比后者的内容更详细。

房产证对房屋使用期限采取了规避的态度，而《不动产权证书》则对使用期限进行了明确。

须加盖不动产专用章

王广华表示，纸质介质的《不动产登记簿》《不动产权证书》《不动产登记证明》都应当加盖不动产登记机构的“不动产登记专用章”。不动产登记机构为县级以上人民政府依法确定的、统一负责不动产登记工作的部门。

如：××县人民政府确定由该县国土资源局负责不动产登记工作，则县国土资源局为该县不动产登记机构，登记簿证加盖“××县国土资源局不动产登记专用章”。王广华强调，各级国土资源主管部门内设的、不具有独立法人资格的不动产登记局（处、科、股），不能作为不动产登记机构。根据要求，不动产登记机构应当按规定尽快刻制并启用“不动产登记专用章”。印章为圆形，印章大小按照国家有关印章管理的规定确定。

2015年底前有望全国推广

“我国不动产实行属地登记制度，具体的不动产登记工作主要在市县，职责和机构整合完成是实施不动产统一登记的前提条件。”国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志说，根据全国各地职责和机构整合的最新进展，目前全国有30多个市（州）、70个县（市、区）完成了职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。但考虑到这些地区还要进行必要的技术准备，启用新的登记簿和新版证书的原则是“成熟一个，启用一个”。据了解，3月1日《条例》正式实施时，将有一部分地区能够开始启用新的登记簿并颁发新版证书，之后随着各地不动产登记职责整合和机构建设的进一步加快，其他地区陆续开始启用新的登记簿和新版证书，力争到今年年底前，全国全面颁发新版证书。

释疑

1、旧证书仍然有效

冷宏志介绍，我国不动产实行属地登记制度，具体的不动产登记工作主要在市、县。而职责和机构整合完成是实施不动产统一登记的前提条件。因此，《条例》实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合、不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书，以及《条例》实施前，也就是分散登记时已经依法颁发的各类证书都继续有效，新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。

2、不会强制换新证

冷宏志强调，不动产登记机构要坚持“不变不换”和方便企业群众的原则，也就是权利不变动，簿证不更换，等到依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。“各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明，不得增加企业和群众负担。”

3、小产权房不发证

小产权房自诞生之日起就没有过“正式身份”，相关部门多次重申小产权房不得登记发证。

多位法律人士表示，根据我国现有法律，小产权房其实是没有产权的房屋，将其纳入不动产统一登记是没有依据的。中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为，小产权房违反了土地的用途管制。因为小产权房的本质是违章建筑，不合法。国土资源部不动产登记中心法律处处长蔡卫华则明确表示，小产权房不登记也不发证。因为要登记必须是合法的，小产权房不合法。

房产证与不动产权证样式区别

“房产证”

内页

包括房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、登记时间、房屋性质、规划用途、房屋状况和土地状况。

外页

只有中华人民共和国房屋所有产权证，并无其他内容。

“不动产证”

内页

规定了权利人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记原因、使用期限、取得价格(以万元/平米为单位)。

外页

除了中华人民共和国不动产权证外，在其右上角写有不动产登记抵押权、异地登记、查封登记等登记类型。

    《不动产登记暂行条例》将从2015年3月1日起施行。今后，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记。专家称，将来楼市有望全面摸清家底。国土资源部表示，下一步将抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书，同时启动不动产统一登记信息平台建设。 

　　多头登记让人犯晕

　　根据《不动产登记暂行条例》的规定，土地、海域以及房屋、林木等定着物都属于不动产。不动产权利的主体、来源、期限、权利变化等内容应记入不动产登记簿。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

　　据悉，纳入登记的不动产权利包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

　　长期以来，我国不动产登记弊端丛生，政府一直酝酿进行改革。据了解，我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门，多部门登记导致不动产权利归属不明确，引发矛盾和纠纷，增加了当事人的负担和交易成本，降低了行政效率。一些地方和部门还利用杂乱的信息登记漏洞私设程序“创收”牟利。

　　此外，我国不动产登记依据多头且混乱，除物权法外，房屋登记有城市房地产管理法，土地登记有土地法，林地登记有森林法，草原登记有草原法，农村承包土地登记有农村土地承包法，水面、滩涂的养殖使用权登记有渔业法。

　　业内人士分析，各部门登记方法和规程等不一致，容易导致登记出错。为进一步提高不动产登记的公信效力，维护权利人的合法权益和市场的良好秩序，急需建立全国统一的不动产登记制度。

　　保护不动产权利人权益

　　很多人认为，不动产统一登记的主要目的是反腐、征房地产税。

    法学博士程啸则认为，无论是反腐、征税，还是调控房地产市场，都不是不动产登记制度真正的、最基本的功能，而只是不动产登记制度附属的或者说是派生的功能。“如果将派生或从属的功能当作不动产登记的主要功能、基本功能，就会扭曲整个不动产登记的规则与体系，使不动产登记制度真正的功能无法发挥。”程啸说。“通过将不动产的自然状况及其上存在的各种物权清晰、真实、准确地记载在不动产登记簿上，并向外界加以公示，就能够实现不动产登记制度的维护不动产交易安全、提高不动产交易效率、保护不动产权利人的权益这三大基本功能。”程啸指出。

　　建立统一的不动产登记制度好处很多。

    律师韩德云认为：第一，便于切实维护所有权人及利害关系人的合法权益，结束不动产登记管理的混乱状况。第二，便于提高行政管理机关效率，保证物权状况的公开和明示，防止行政机关滥用职权，损害权利人的利益。第三，便于维护社会公平，促进物尽其用，定分止争。对老百姓来说，私人财产权属明晰，创造积累财富的劲头会更足。

　　实施推进还需完善细则

　　随着不动产条例实施临近，市场的担心也在升温，比如只有条文但没细则，在全国范围内落实将比较艰难。国土部地籍管理司司长、国土部不动产登记局的首任局长王广华表示，目前国土部牵头制定《实施细则》已在征求国务院36个部门和全国31个省（区、市）国土资源主管部门意见。同时，不动产权籍调查的有关政策意见也在抓紧起草，力争在3月1日《不动产登记暂行条例》实施前出台。国土资源部日前举办了不动产登记工作第三次部际联席会议，要求具备颁发新证条件的地区，正式启用统一的不动产权证书，力争2015年底全面颁发新证书。联席会议还要求各部门督导地方加快职责和机构整合，确保先行地区统一登记窗口设置到位，颁发统一证书准备就绪；尽快颁布统一的登记簿册和证书，与《条例》实施同步启用；抓紧健全《条例》的配套制度并做好逐级培训，制定出台《条例》的实施细则以及不动产权籍调查指导意见；加快信息平台建设，今年上线试运行，2016年拓展扩容，确保2017年全面运行；完成国家层面统一登记窗口正式运行的技术准备工作。