碧海蓝天

    在县委政法委副书记听说信访老户被我真情感动并且做饭给我的事情后，强烈要求我把自己的事情整理出来，几次督促并且说否则就要县委常委给我打电话，在这种情况下，我昨天晚上整理了自己到乡镇工作后解决一个信访老户的问题的经过，阐述了自己的些许感想。不妥之处，敬请批评指正。

真情感动人  用心办成事

——对一个信访老户一句话的些许感想

（2012年3月）

“*书记，你中午吃饭了吗？我知道你今天值班，怕你没地方吃饭，中午我做了碗面条，给你端过来了，没有叫开你的门，我就又端回去了（其实当时我正在机关食堂吃饭）”，老信访户勾**简单的几句话，让我心潮起伏、感慨万千，虽然平时给我找了很多麻烦、添了很多苦恼，但是真正为其解决几件事情之后，她发自内心的经常感谢话语和这次端饭举动，着实让我非常感动，没有不听话、不讲理的群众，只有不负责任或者不会教育群众的干部啊！这是我正月初七值班时听到勾**一席话的些许感想和真心感动。

到乡镇工作以来，感觉压力最大的就是信访工作，感觉最难接触的就是信访老户。因为他们上访多年、问题复杂、要求过高、情绪激动，问题处理起来比较棘手，接触交流过程言辞激烈，是让基层干部最头疼、最烦心的事情。

2011年3月，我从县委机关下来，到**镇任党委委员、纪委书记，虽然自己刚参加工作也在乡镇工作了6年，但是那时是不接触信访工作的，一直也是在乡镇办公室工作，这次到基层来，自己真的是抱着锻炼和磨练的心态下乡的，不瞒大家说，特别是对信访工作和信访老户是心存畏难的。以前在县委办公室工作，我服务的县委副书记就分管信访稳定工作，切身感受了领导接访时群众激烈的情绪，亲眼目睹了很多次领导协调疑难信访案件的过程，现场看到了很多问题得到解决群众感恩的场面，领导曾多次告诉我们“能给群众办点事就要给群众尽力办点事，该解决的问题一定要解决，因为群众真的不容易，上访也是迫于无奈的选择，是最后的一种行政救济渠道；对待要求过高或者没有政策支持的群众，耐心做好解释教育工作，生活困难需要救助的要给予救助，一定不要激化矛盾”。同时自己也是农村孩子，家人亲戚全都是农民，所以对农民的苦和农村的难体会很深，对群众抱有深厚的感情和对弱势群体抱有深切的同情。

基于这种情感和认识，我在遇到信访群众、解决信访问题时，总是秉持着“换位思考、真心交流”和“妈妈心、婆婆嘴、孩子一样不断求新的思维”的原则，抱着“真心倾听群众的诉说，真正把群众当做自己的亲人；真心为群众解决一些问题，能解决的就一定要解决，能帮助一点的就帮助一点，真正把群众的事当做自己的事，这样就会取得群众的信任和谅解，就会解决一些问题、稳定一些群众”的理念，正是在这样的信念支持下，我热情接待了分管村子的勾**、姚**、孙**等群众，接待了分管企业的赵**、贾**、刘**等群众，基本解决了赵**和贾**的倒闭乡办企业债务纠纷问题、刘**的企业用地纠纷问题，较好地解决了姚**的家庭纠纷问题、孙**的低保办理问题，特别是老上访户勾**，以前天天来找我，经常情绪激动、言辞激烈，不断施加压力、扬言进京，但是在我的耐心倾听和真心办事的基础上，现在基本稳定下来，还一直对我的真心支持和帮助表示感谢，这令我感慨颇多、感想深刻。

勾**，女，现年66岁，**镇***村人（离集镇约10公里），其反映的核心问题是宅基地问题，是1996年别人在其用村边荒地置换的宅基地（在其住房的后边）上盖了房子，其多年上访、多次进京，一直没有得到解决，期间也得到了一些救助，但是核心问题没有解决，带来很多附带问题，不解决附带问题，就要进京反应核心问题，由于其核心问题要求过高难于解决，就一直保持着上访态势，为其解决了不少附带问题。为了掌握其动态信息，以前分包案件的领导，安排其到镇环卫队上班，住在镇政府对面以前的老派出所的房子里，这样也便于稳控对方。

我到**镇上班后，第二天她就找到了我，反映其宅基地问题。过了没多长时间，由于镇里搞小城镇开发、建设**新区，老派出所要拆除了，其住所成了问题，就天天来找我。我首先找了分管民政工作的班子成员，看民政所、敬老院有没有空房子，能不能让她暂时住下，没有合适的房子后，就发动**村的几个干部和群众帮她找住所，包括镇环卫队队长（**村的一个老太太），但是没有谁家愿意让一个老婆子去住的，又脏又麻烦的，最后好不容易帮她找了一个没人居住的空院子，镇村帮她拿出年600元（每月50元）的租金让其居住，为其解决了在镇里的居住问题。这算是我为其解决的第一个问题吧。

找到了住处后，勾**开始反映和其闹矛盾、上访告的邻居，在其家里居住的3间房子后面挖了个小水沟，排下雨雨水和倒生活废水，冲到了其房子根基。为这件事我几次协调，还亲自到其家里去察看、去分析，也正好她们村子里在搞农业综合开发基础设施建设，最后在我的监督下，由村干部用一车石子、白灰、粘土等给其垫平了，彻底解决了其房子根基问题。这算是我为其解决的第二个问题吧。

小水沟事件后，后面那家又在其房子一侧堆了一堆秸秆，她反映影响房屋安全，要求挪开，但是不找对方、只找我们。这件事也是在我和村干部的协调下，由镇村干部把秸秆挪开了。这算是我为其解决的第三个问题吧。

秸秆事件后，开始收小麦了，老三一家要回家收麦子，她反映其家里房子不够住，要求给她们在村子里找房子住。由于考虑到其家里只有3间小平房，真的不够其三儿子一家5口居住（还有其老头也在家里住），我就协调村干部，在村委院子里腾出2间房子，供其暂时居住，但是他们收完麦子后，一直还占着村子里的房子，说是逢年过节的回家没地方住，考虑到这些实际，我们也没有再去计较她们占房子的事情。这算是我为其解决的第四个问题吧。

房子事件后，她开始反映孙子孙女的户口问题，其三儿子生了3个孩子，没交多少社会抚养费，却已经为他们下了1个户口，另外2个户口一直拖着没下。我积极向派出所反映，帮忙下这2个户口，其中1个户口顺利下去了，但是另1个户口却因为孩子过了6岁成了疑难户口，还有很多程序，比较麻烦，我就又多次协调派出所，帮其下了这个疑难户口，她们一分钱没花就下了孙子孙女的2个户口。这算是我为其解决的第五个问题吧。

户口事件后，其开始反映粮食直补差额问题，1998年国家签订土地延包合同30年时，其村里准备调整土地，把其女儿（出嫁到外村）的土地调整给了别人，也把这个新数字填到了合同本上，其家里的和那一家的合同本上都是调整后的土地面积；但是在实际耕种时村子里基本上都还是种的调整前的土地，其家里和对方打了一架，留住了自己的土地；后来那家人把其家里告上了法院，要求耕种那块土地，然而法院根据村里实情，把土地使用权判给了其家里，她们打赢了官司，继续获得了土地使用权；但是粮食直补问题却很难解决，以前不发直补时她们不找，现在找了却很难调整了，并且那一家也没有领到直补款。我只好多次和镇财政所结合，提醒他们如果有可以调整面积的政策就优先解决她们一家的问题。基于财政部门近期难以解决的现实，我多次和管理区以及村两委干部协商，计划每年按照国家粮食直补标准，按照财政所统一发放时间，按照差额亩数2.15亩发给其应得补助款，这个款项从村级办公经费中解决，镇村干部一致同意了这个方案。但是就在准备给其签定合同，长久解决其后顾之忧，确保每年兑现这个款项之时，却遇到了一个天大的好消息，正在县城办事的我听到财政所长说2011年给了我们镇几亩地的粮食直补增加指标，我就立即给其村里干部打电话，让他们马上去财政所，按照要求尽快完善相关手续，以最快的速度把勾**的粮食直补问题解决了。我不但打电话，而且还在办完事后迅速赶回来亲自前去、亲自过问，在1天时间内就解决了缠绕我们很长时间、勾**反映几年的粮食直补问题。这算是我为其解决的第六个问题吧。

粮食直补问题解决后，她开始反映以前领导接访时镇村干部承诺的办理2个农村低保问题。因为其家里真的很穷，老两口和三儿子一家5口才有3间破平房，生活过得比较艰难，节衣缩食的，我就借着全省清查农村低保的机遇，去掉了村中一些冒尖户的低保，给其办理了2个低保，现在她们已经拿到了低保本、领到了低保金。这算是我为其解决的第七个问题吧。

在低保办理的同时，一天她和她二儿子找到我，哭着告诉我，说老二家的房子漏了，下雨天遍地漏雨，二媳妇是个智障女人，家里只有老二一个劳动力，过得也比较紧张，没钱盖房子。基于这种现实，落实清楚情况后，正好赶上镇里正在申报危房整修、重建项目，我就协调镇土地所和村干部，优先照顾其家里，积极申报危房重建项目。目前，其房子已经整修完成，补助资金也已到位。这算是我为其解决的第八个问题吧。

快过年了，勾**就一直找我，看能不能给她弄些年底的救济，可以给条被子或者面粉什么的，我说肯定会照顾她的。因为她看上去真的很可怜，孩子不愿管，自己常年跑，干活较累，吃穿很差，有点钱都给了也很穷、不孝顺的孩子，同情心让我愿意尽力协调救助她一些。我承诺只要来了救济就会优先安排给她的，我把她和我所分包的几个村子的贫困户，包括北刘庄贫困户刘**、孟庄村残疾人孟**、后枋城五保户姚**都写在了纸上、记在了心里，并给民政所长和村干部都打了招呼，要求优先照顾她们。平时她来找我，我还把我的旧报纸、纸箱、杂物等，让其拿走卖废品，因为她经常还捡拾废品贴补生活。年底，给她们每个人发放了最高200元的救济款，一些村里还给她们送去了食用油、大米和棉被。这算是我为其解决的第九个问题吧。

在解决以上问题的同时，我也一直在致力于解决其核心问题——宅基地问题，我给出两种方案，一是如果她们家老三等着盖房子，我就协调村委会，由村里负责给其划一片新宅基地，也可以让她们自己在村里找一片宅基地，由镇村负责出钱出力协调，不用其家里出钱和协调涉及的群众问题，保证其能顺利建设，老宅基地也可以暂时保留；二是根据其提出的必须要把后面那家人建了15年的房子拆除、赔偿她们15年的经济损失，并把那片宅基地划给她们家的要求，我就引导她走法律途径，因为镇政府没有强制权力，只有走起诉途径才能解决。但是由于他们双方都没有土地使用证，起诉也很难打赢官司，即便是打赢了官司，也很难执行，因为当时还有一些村干部的参与，同意把那片宅基地划给了那家人，然后那家人才强行盖上了房子。我允诺要是走法律途径，可以帮其协调律师，包括负责律师费。她开始时是不接受的，认为上访简单、路熟、成本低，通过几个月的引导，她也逐步接受了我的建议，现在正在协调当中；不过她也倾向于自己在村子里边找一片地方，由我们负责帮助协调关系，确保其能够顺利盖上房子，并且还要写下证明让她们保留老房子。这是我正在为她解决的第十个问题吧。

年前，勾**逢人就夸我好，说什么遇到了包青天，给她解决了很多问题、办了很多实事，打心眼里感谢我。我告诉她“我在这个岗位，为你办事是我的职责所在、是应该的，不需要感谢我，我更不是什么包青天”。她却一直坚持说遇到了好人，想要表达心意，我说“千万不要感谢我，不要给我表达什么，如果是你准备好了的东西，能吃的能用的你就自己吃或用，不能吃和用的你就送给其他帮助过你的人，我是绝对不会要的，要了会良心不安的”。

多年上访的勾**，以前经常和镇村干部争吵、不断越级上访，感到充满斗志、浑身有劲、身体健康，由于我陆续为她解决了一些问题、稳定了其情绪、不再越级上访，造成了心里憋闷、身体病显、常感不适。针对她经常要找我倾诉的实际，我就许诺她可以随时到我办公室，可以向我说说心里话，可以用我的电话和她的家人通电话，加强相互之间的沟通和联系。特别是前一段时间，我们管理区的同志都调整了，新同志和她争吵了几句，她就扬言要到北京去上访，我专门找到她，和她拉家常、说心里话，我告诉她“你还一直说我好呢，结果却跑到了北京，让领导会怎么看我，让组织给我个处分，你让我心里多凉啊，再说我也不是不管你的宅基地问题，最近我这么忙，等我稍微有空，我们继续协商你们的宅基地问题啊”，一番话下来，她一直说，“我不会跑的，谁让他们告诉你的，我绝对不会给你找麻烦的，你就放心吧陈书记，但是还是要你为我们解决最后一件事，也就是我们两家斗气多年的宅基地问题”。我承诺近期想法解决后，她就一直稳定在镇里，天天打扫卫生、安心工作，只是隔不到两天就要来找我诉说家里人的不好、宅基地问题，还经常用我办公室的电话打电话，成了我见面最多、接触最多的人，比我的父母和我见面的次数都要多得多，我听她的唠叨也比父母多得多。镇里的干部都说“老勾遇到了好脾气的领导啊，*书记成了她诉说的对象，以前的领导对你态度不好你也没怎么样，现在为你办事、对你好了还要上访呢，对得起领导吗？”不过我总感觉没有什么，群众是自己应该服务的群众，事情是自己应该办好的事情，为了大局稳定和群众幸福个人做出点努力又算什么呢？！

通过和勾**的接触，让我感触颇多、不断深思，上访人大部分其实都是弱势群体，反映的问题很多都是应该解决、能够解决的，为什么会一直拖下去呢？群众情绪激动，是因为跑了几年；群众要求过高，是因为有别的例子或者想要利益最大化，也是可以理解的，很多的也是可以教育转化的。真的，绝大多数群众是说理的、是明事的，只是我们的干部少了点爱心、少了点耐心、少了点真心、少了点责任心，如果都能尽心尽力、认真负责，真心倾听一下，费心过问一下，用心协调一下，很多问题是可以解决的，很多上访人是可以教育转化的。但我也明白这不是全部，任何事物都不是绝对的，都有特殊的个别的例子，也有一些上访人是无理纠缠和难以转化的，一些信访问题是没法解决和很难解决的。

我总感觉自己做得还不够，虽然有些问题解决了，但是还有的问题正在解决，还需更加努力。希望能通过我的微薄之力和些许努力，做好一些事情，解决一些问题，帮助一些群众，和谐一些关系，树立一些形象，让群众能相信政府多一些，得到实惠多一些，让党委政府能够树立一个亲民爱民、为民办事的好形象。