牛刀:开发商囤地政府揽责的利益同盟

时政评论

牛刀:开发商囤地政府揽责的利益同盟

 

 

昨日上午,国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会。国土资源部土地利用管理司廖永林司长表示,各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。昨日下午,我在中央电视台财经频道《今日观察》评论说:无论出于何种原因,只要存在违法违规闲置土地的现象,就要向市长问责,而无论这位市长当事人是否升迁。

 

道理很简单,闲置土地造成土地资源的浪费,土地管理的失衡影响中国的经济次序,也影响了中国民众的安居乐业。从本次国土部门查处的情况来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。

 

从闲置土地分布来说,东部地区数量较多,分别占上报总宗数和面积的62.24%62.46%。从闲置时间上看,闲置5年以下的地块1354宗,占闲置土地总数的48%;闲置时间5年以上的地块共875宗,占31%;闲置时间较长,但合同中未约定具体开工时间的地块586宗,占21%

 

这些违法违规的土地共达16.9万亩,我初步估算了一下,这个数据相当于深圳10年住宅用地的总和,相当于北京市这四年的用地总量,也相当于上海市这三年的开发水平。如此巨大的体量,我们的国土部的司长找原因,居然说,政府承担60%的责任,开发商有40%的责任。也就是说,这些闲置的土地的主要责任由地方政府来承担了。

 

那么,我们不禁要问,这些土地因为囤积而坐享升值暴利,钱被开发商赚走了,而土地却没有开发,也就是资源无法转换成产品供给市场,造成房价上涨,而责任却让政府来背。从司长的口吻来推测,这些责任都是地方政府心甘情愿来背的,那么,为什么地方政府都来背土地违规违法的责任呢?这种政府揽责的行为,真是一种负责任的态度吗?还是背后有更深层次的原因?

 

这个问号要打开,其实并不难。其原因就是,政府揽责,却无人承担责任。因为中国的地方政府没有问责机制,也没有监督机制,常常是行政长官说了算。而行政长官说的话说完就完,也许事情还没办好本人就已经升迁,也许是利益的巨大诱惑促使行政长官有意庇护,也许市长本人就与项目有关联或私利纠葛。最典型的就是中山市市长背后养着一帮开发商,岂有不囤地之理?

 

所以,政府要揽责也可以,那就认真的负起责任来。因为土地问题,是中国经济的主要问题。在古典经济学中,土地是财富之母,劳动是财富之父,一直是颠扑不破的真理。这种理论体系之所以强大,也决定了土地管理在国计民生中的地位。所以,土地的利用和开发一直是国家战略,决不允许任何开发商和团体投机炒作。

 

近看三国,大将出征前,常常要立下军令状,打不赢就提项上人头来见。对土地的开发可否也让地方政府立下军令状,出了问题,市长提项上人头来见。否则,地方政府揽责而不负责,获取的巨额暴利被开发商拿走,而造成的巨大损失由政府来背,这不就成了官商同盟共牟暴利吗?

 

 

 

 

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