定慧

中国经济增长仍靠投资驱动 不能靠消费 
 


避免没有产业支撑的城镇化

中国证券报：城镇化无疑将释放巨大的投资需求。如何避免新型城镇化建设重走大干快上、房地产化的老路？

林毅夫：经济发展过程必然从资源型产业转到制造业，从制造业进入服务业。因此，劳动力会不断地从农业转移到制造业和服务业。制造业和服务业都是相对集中的规模经济，所以劳动力必然从农村转到城市。从这个角度看，城镇化是经济发展的结果，也可以讲是经济发展的条件。由于制造业和服务业有很大的规模特性，如果城镇化不发展的话，那些规模特性就无法发挥出来。

如果人为拔高城镇化而产业不发展的话，劳动力从农村转移到城市，就会出现大量失业问题，造成社会不稳定。反过来，如果人为抑制城镇化的话，规模经济发展不起来，也会阻碍经济发展。

在经济发展过程中，城镇化是必然的，它是我们从中等收入变成高收入国家必然需要的一个结果和一个条件。所以，未来城镇化发展需把政策设计好再来实施。我觉得，这次城镇化会议的推迟，就是为更好地设计政策，避免政策失误造成过度的人口城镇化、基础设施的城镇化、房地产的城镇化，却没有产业支撑。