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第一个挑战是如何实现已进城农民工平稳有序的市民化，第二个挑战是如何统筹城乡发展对人口和劳动力的需求。无论是进城还是留在农村，农民都应该成为最大的受益者。新型城镇化一定是要以人为本具体化到城镇化以农民为本，以新市民和新农民的利益为本。

征地-很多地方政府以数万元的低廉价格征用无数农田，然后再以数倍、数十倍乃至数百倍的价格出让给开发商。地产的繁荣，造就了富可敌国的地方政府、造就了无数的富豪、造就了无数全世界最崭新的城市，以及造就了无数的中产阶级，这一切都基础在中国农民的土地贡献上，在法律上拥有土地权的农民，成为惟一没有实现财产性收入增长的社会阶层。