广东城市合并与分拆新方案
个人日记
粤或调行政区划:广佛合并 汕揭潮三市并为潮汕市
2014年01月08日07:13 金羊网-羊城晚报
致公党广东省委将向省政协会议提案，建议优化广东行政区划设置
羊城晚报记者 薛江华
广东地市合并话题再被提起！1月7日，记者从致公党广东省委获悉，在即将召开的省政协十一届二次会议上，他们将提交“优化广东行政区划设置”的提案，建议广州、佛山合并；深圳、东莞、惠州合并；汕头、揭阳、潮州三市合并，建立潮汕市；珠海、中山、江门三市合并，建立珠江市，“只有这样，广东才能在未来10年缩短区域差距，同时激发新一轮改革活力”。
城市实力与辖区不匹配
该提案提出，广东现行行政区划中，各地级市中心城市经济实力与所辖区域严重不匹配，普遍出现“小马拉大车”和“大马拉小车”问题。“小马拉大车”是指粤东西北部分地级市中心城市缺乏相应的经济实力，无力发挥应有的辐射作用和拉动作用；“大马拉小车”主要表现在珠三角中心城市（如深圳），由于所辖区域面积过小，不能充分发挥其经济中心城市功能。
提案介绍，目前广东省共有21个地级及以上城市，数量排名全国第一。广州、深圳、佛山、东莞4个城市GDP在全省所占比重达到63.155%、常住人口所占比重为36.844%。剩余17个地级市，平均每个城市常住人口、经济总量相对较低。
建议八大举措调整区划
提案认为，广东现行行政区划设置已经不适应未来发展的需要。未来城镇化的引擎就是一批有较强经济辐射带动能力、有创新活力的区域中心城市。广东如果不优化行政区划设置，势必影响广东城镇化进程，从而影响未来10年经济发展。
提案建议，一是粤东地区，本身同属韩江平原，可把汕头、揭阳、潮州三市合并，建立潮汕市，借鉴安徽巢湖地级市拆分做法，拆分汕尾地级市；二是粤西的云浮市合并到肇庆市，云浮市降为县级市；三是珠海、中山、江门三市合并，建立珠江市，吸纳阳江部分所辖县市；四是湛江、茂名未来均以石油化工为主业，两市合并建立粤西市，阳江分拆，吸收阳江部分管辖县市；五是河源和梅州合并，以生态保护为主要功能；六是清远分拆，部分并入广州，大部分并入韶关；七是广州、佛山合并，并吸纳清远所辖少部分县市；八是深圳、东莞、惠州合并，并吸纳原汕尾管辖一些县区。
【专家观点】
广东省社科院区域经济专家丁力教授：
拉近GDP=协调发展
丁力在接受羊城晚报采访时表示，十八届三中全会有提到在适当的时候，进行适度的行政区划调整。他认为，致公党的这个提案所涉及的行政区域调整的力度很大，“是一个大胆的设想”。
行政区划调整的目的何在？提案认为是促进区域协调发展。对此，丁力认为，要促进区域协调发展，调整行政区划是解决不了的，只能依靠财政体制的改革来实现。
丁力分析说，当前存在不少对区域协调发展的认识误区，以为简单地把各个地市的经济总量拉近了，就协调了，其实不然。丁力认为，区域协调发展应该是通过两点来实现：首先是形成一个一体化的区域市场（共同市场），让市场在资源配置中发挥基础作用，实现各个地区的均衡增长。这个增长，不是大家一起增长，而是由市场来决定哪个地区快点，哪个地区慢一点，不存在齐头并进，世界上也没有这样的先例。其二是通过财政体制改革，来实现公共服务的均等化。
调整建议多次提出并无进展
2009年，广佛合并的话题在“两会”期间被第一次提及，随后，各大媒体掀起了一股讨论的热潮。
2011年，在广东省政协十届四次会议期间，省政协委员戴庆元建议要“广佛合并”，提出了《关于把佛山五区划入广州行政管辖范围的建议》的提案。他认为，行政壁垒为广佛两地一体化建设带来障碍。
2013年，省人大代表王苏生提出广东省进行行政区划调整的建议，包括把粤东地区的汕头、揭阳、潮州三市合并，另外，借鉴安徽巢湖地级市拆分做法，拆分汕尾地级市。这个建议随后也引起了媒体的广泛关注和大讨论。
但这些建议只停留在讨论的层面，近年来，广东并未做出过具体的行政区划调整方案。编辑： 牟青
广东行政区划
广东全省一共有21个地级及以上城市，目前，广东省内辖2个副省级城市（广州、深圳），19个地级市，数量排名全国第一。
目录
1概述
2行政区划
1概述
其中，1979年深圳、珠海同时设为地级市，1983年佛山、梅州、茂名、江门同时设为地级市，1988年东莞、中山、清远、阳江、汕尾同时设为地级市，1991年潮州、揭阳同时设为地级市，1994年云浮设为地级市。
地级及以上城市数量比江苏省多8个，比浙江省多10个，比山东省多4个。[1]
2行政区划
广东省内辖2个副省级城市（广州、深圳），19个地级市。
辖市 人口 面积 区号 代码 行政区划
广州市 1270.08万 7263k㎡ 020 440100 荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、萝岗区、增城市、从化市
韶关市 282.66万 18380k㎡ 0751 440200 武江区、浈江区、曲江区、始兴县、仁化县、翁源县、乳源县、新丰县、乐昌市、南雄市
深圳市 1035.79万 2050k㎡ 0755 440300 光明新区、罗湖区、福田区、南山区、宝安区、龙岗区、盐田区
珠海市 156.02万 1653k㎡ 0756 440400 香洲区、斗门区、金湾区
汕头市 539.1万 2065k㎡ 0754 440500 龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县
佛山市 719.43万 3868k㎡ 0757 440600 禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区
江门市 444.89万 9443k㎡ 0750 440700 蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市
湛江市 699.33万 12490k㎡ 0759 440800 赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、吴川市、廉江市、雷州市、遂溪县、徐闻县
茂名市 581.78万 11445k㎡ 0668 440900 茂南区、茂港区、电白县、高州市、化州市、信宜市
肇庆市 391.8万 15056k㎡ 0758 441200 端州区、鼎湖区、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、高要市、四会市
惠州市 459.7万 10922k㎡ 0752 441300 惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县
梅州市 424.01万 15925k㎡ 0753 441400 梅江区、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市
汕尾市 293.57万 4838k㎡ 0660 441500 城区、海丰县、陆河县、陆丰市
河源市 295.3万 15478k㎡ 0762 441600 源城区、紫金县、龙川县、连平县、和平县、东源县
阳江市 242.18万 7822k㎡ 0662 441700 江城区、阳西县、阳东县、阳春市
清远市 369.84万 19015k㎡ 0763 441800 清城区、佛冈县、阳山县、连山县、连南县、清新区、英德市、连州市
东莞市 822.02万 2465k㎡ 0769 441900 东城街道、南城街道、万江街道、莞城街道、石碣镇、石龙镇、茶山镇、石排镇、企石镇、横沥镇、桥头镇、谢岗镇、东坑镇、常平镇、寮步镇、樟木头镇、大朗镇、黄江镇、清溪镇、塘厦镇、凤岗镇、大岭山镇、长安镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、望牛墩镇、中堂镇、高埗镇
中山市 312.09万 1800k㎡ 0760 442000 石岐区街道、东区街道、火炬开发区街道、西区街道、南区街道、五桂山街道、小榄镇、黄圃镇、民众镇、东凤镇、东升镇、古镇镇、沙溪镇、坦洲镇、港口镇、三角镇、横栏镇、南头镇、阜沙镇、南朗镇、三乡镇、板芙镇、大涌镇、神湾镇
潮州市 266.98万 3078k㎡ 0768 445100 湘桥区、潮安县、饶平县
揭阳市 587.7万 5138k㎡ 0663 445200 榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市
云浮市 236.01万 7779k㎡ 0766 445300 云城区、新兴县、郁南县、云安县、罗定市
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