馨萍/ka

——评中办、国办联合发文《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》下面简称《意见》
 

《意见》提出了“无理缠访闹访”的概念。看来，高官还是只信矮官的。
 

老夫认为，缠访闹访首先要分有理的缠访闹访与无理的缠访闹访两种，而不能仅是说“无理缠访闹访”。有理的缠访闹访有没有？有！不仅有！在缠访闹访事项中，有理的和非常有理的“缠访闹访长期访”占绝大多数。缠访闹访的多少都是有点理的，完全无理的缠访闹访就算是有，也只是极个别极其个别的现象。而《意见》只提出了“无理缠访闹访”，而没有提出、更没有关注“有理的缠访闹访”，这不能不说是个遗憾。所以老夫说，高官还是信矮官的。

   有理的缠访闹访哪来的？

   有理的缠访闹访都是官赖官霸逼出来的。有理的缠访闹访是合理合法的诉求长期得不到解决造成的。
 

《意见》所谓的“以访谋私利”，更是矮官们拒不保护百姓利益的找嗝打的说辞！不是私利受到侵犯访个球！为公利上访的即便有，也只是极个别吧。

   而这个“谋”字更是用得阴险至极！老夫敢说99.9%的上访人，是企望通过上访保护自己的正当私利。有什么不当？！有什么是“谋”出来的私利？！

   百姓指责官员“以权谋私”，官员则指责访民“以访谋私”。各位看官，这个“谋”字真的阴险至极！

   《意见》所谓“责任追究”，不过是镜花水月画饼纸鱼而已——天知地知你知我知。整死的整伤的逼疯的气死的有没有？
 

真要追究责任，就要实行第一责任人制度并且要具体化。如：谁接访谁出具具体处理意见，不出具具体处理意见的，接访人降薪一级；处理意见造成“缠访闹访长期访越级访”的，如果上访人有一点理，接访人降薪一级；处理意见需请示上级的，如果没有请示，接访人降薪一级；如果上级批示处理的意见是错误的，批示人降薪降官职；如果上级不批示具体处理的意见的，不批示人降薪降官职。顺便说一句，踢皮球的批示不算批示。
 

“责任追究”就要真刀真枪真干。但是有罚就应有奖，不然就不公平对不对。这个奖，就是在升官加薪时，在同等条件下，信访工作者没出大问题的，比没干信访的优先。信访实在是个苦差事，成天在扯皮争吵中过活，脑细胞也比其他公务员要损耗得多多，所以老夫建议，实行第一责任人制度后，对接访无错误成绩显著者，越级提拔。

   《意见》“不支持不受理越级上访”，如果实行，北京肯定是安静多了，但矮官们更无顾忌了。《意见》可以说“不支持”，但说“不受理”，在现阶段的社会大环境下则是错误的。官场糜烂，有目共睹，不是越级上访给矮官们一点压力，矮官们更要横行。而“不受理”则比拦访截访更令百姓失望。“不受理”是高级版的拦访截访。
 

更恶劣的是矮官们故意造成许多的“越级上访”——死他娘他都不给访民答复！你说访民越级不越级？！矮官们不给访民答复,高官不受理越级上访，叫访民怎么办？！在《意见》“不受理越级”之前，访民们千里万里千辛万苦到北京甚至于多次，也很难解决问题，但毕竟有一点希望在，《意见》实施就门都木有了！！！
 

矮官们遇到棘手的上访、或是遇到有相关利益的上访、或是有来自上下左右的官网说情....等情况时，都是用赖、霸两策来对付访民。
 

霸，就是官霸，就是不公平的处理，明知访民利益被侵犯，不维护还要让访民更受气甚至利益更受损；赖，就是官赖，就是不处理！就是不给答复！任访民跑断腿磨破嘴，就是不理睬！访民生气了过激了，就成就了“缠访闹访”！正好！三堵五闹利剑高悬！整得你上吐下泻还可乘机逼你签息访条约结城下之盟！从今后冤死也无你说话之地了！
 

访民遇上这样的官赖，不越级上访难道去白宫上访？
 

上访事项凡是涉及到官员的，必然会遇到官赖——而很多上访事项本就是官员制造出来的因此必然涉及到官员——必然遇到官赖！不解决这些问题，怎能拒绝越级上访？！不仅不应拒绝，相反应规定“收到越级上访的材料，上级审查认为处理确有问题的，对下级相关官员问责。”这样才能对下级官员起到一点警示作用，减少一点胡作非为，上访也就自然减少了。
 

至于官赖众象，老夫在早期博文“没完没了的上访是官赖官霸的产物”里有详尽的描述。有兴趣可百度查看。
 

《意见》“严格实行诉讼与信访分离...各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理”，但后面有“引导”和“转”的职责，所以“不予受理”四个字是不妥的应去掉。更何况信访条例规定政府信访部门有“交办”“督办”“提出改正意见”的职责，因此更不能说“不予受理”。
 

涉法涉诉的百姓为什么要到政府信访部门上访？原因很简单，法院太黑，完全失去了百姓信任。基层法官难见不枉法的，就是省高院也有乌鸦一片的，百姓不信任法官，而寄希望于政府和党，所以才有到政府信访部门的上访。
 

我们真正应该反思并着力解决的是，为什么有这么多人对法院判决不服？为什么最后的防线成了前线？重点是要解决法官枉法法院徇私的问题。这才是解决涉法涉诉上访问题的关键！这才是解决涉法涉诉上访问题的重中之重！
 

至于“引导信访人向有关政法机关提出”，现实却是连最高法和最高检都在互踢皮球，访民本来没有越级、到最高法上访，而最高法居然不受理，推上访人到最高检去提抗诉。

   上访是走信访程序，提抗诉是走法律程序，难道百姓没有选择权？难道信访条例到了最高法就失了效？“引导信访人向有关政法机关提出”，有关政法机关不理睬不解决不公正咋办？政府信访部门应不应该根据信访条例规定“督办”？应不应该“提出改正意见”？

   又比如湖北省检察院，有桩一百多人的实名举报事项，举报书几十页举报事项几十项，湖北省检察院四年不出具“不立案通知书”，更别说出具“不立案说明书”了，就是到最高检反映，接待人也说无法，那谁能管归谁管？
 

解决信访问题，就要了解基层实情，就要清楚百姓为什么上访，为什么没完没了的上访。难道百姓真是吃饱了撑的要找政府扯皮以促进肠胃蠕动？实际上，“没完没了”也好，“缠访闹访”也罢，都是百姓合法利益受到严重侵犯的产物，并且因为矮官们拒不解决、拒不答复、或者牺牲访民的核心利益、或者指责访民“要求过高”而造成的。
 

以上是对《意见》的意见，希望中办、国办能看到。套用北大东东的话，老夫“敢负责任的说”，以上涉及到的都是实情。
 

转载请注明作者。     2014.2.27.