浅谈街道文化站免费开放工作的现状及对策

清河区水渡口街道文化站长 董晓清 男 1965年8月出生

内容提要：街道文化站是我们党委和政府设立的公益性文化事业单位，是面向社会、面向广众开展公共文化服务的重要场所，是不断满足人民群众基本文化需求和权益的重要服务阵地。推动街道、社区文化设施免费开放是落实党的十八大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是加强社会主义核心价值观和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。

关 键 词：街道文化站 公共文化  免费开放现状与对策

自2011年我区全面推进创建省级公共文化示范区工作以来，街道文化站、社区文化活动中心等公共文化设施免费开放即被提上了重要的日程，区文化、财政部门联合下发了《清河区公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作方案》，要求街道文化站、社区文化活动中心正式向公众免费全天候无休式开放，全面实行无障碍、零门槛进入，建立健全了免费开放项目和规章制度，做到服务内容明确，保障机制完善。

笔者作为一名长期从事基层文化工作者，上下于社区之间，针对街道文化站和社区文化活动中心实施免费对外开放工作，颇有感触。

一、街道文化站免费开放工作的现状

（一）文化设施免费开放内容。街道文化站、社区文化活动中心免费开放包括两类：一是书报刊阅览室、电子阅览室、培训室、多功能厅、体育健身活动室等；二是普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性文化活动展览展示、体育健身、培训基层队伍和文艺团队骨干、指导社区群众文艺作品创作等基本文化服务项目基本健全并免费提供。

（二）文化阵地与制度建设。随着我区创建省级公共文化示范区工作的稳步推进，全区14个500平方米以上的社区文化活动中心及其他不低于100平方米的社区文化活动中心（室）相继建成并投入使用，所有免费开放场所建立健全了免费开放的管理办法、政策措施、服务项目、开放时间、联系方式等制度，并要求免费开放时间每周不低于42小时，使社区文化活动得到有效的制度保障。

文化设施免费开放工作是我区文化工作的重点工作。区政府下发了《清河区基层公共文化设施运行管理办法》，区文广新局下发了《清河区街道文化站标准化建设和规范管理意见》，要求各街道文化站：一是加强组织，强化宣传。为进一步推动免费开放工作的深入开展，建立免费开放工作机制，区文广新局根据每个街道提供的免费开放时间，统一制作1万余份免费开放时间宣传单，分发到7个街道文化站进行宣传，并通过各类媒体开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的知晓率，吸引广大群众走进社区文化场所，为免费开放工作营造良好的社会氛围。二是明确责任，狠抓落实。街道文化站站长是免费开放的第一责任人，要周密计划，科学安排，合理分工，责任到人，调动一切积极的因素，紧扣工作的每一个环节，做到“三个结合”，即：把免费开放的工作与当前重点工作紧密结合起来、与文化工作紧密结合起来、与完成年度目标任务紧密结合起来，真抓实干，务求实效，确保免费开放工作任务落到实处。三是强化管理，制定措施。街道文化站要围绕基本文化服务功能，创新社区公共文化服务内容、形式、手段，扩宽服务领域。在实现均等普惠的基础上，逐步完善和增设个性化服务，重点加强对未成年人、老年人、农民民工等特殊人群的对象服务，切实做好免费开放服务工作，充分考虑开放后可能遇到这种情况和问题，制定切实可行，严谨机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备及安保消防安全。四是加强监管，提高服务水平。街道文化站在上级文化部门的指导、督促下做好免费开放工作，并对文化站实施的进展情况进行督促和考评，对免费开放中出现的问题和困难及时沟通、协调并切实帮助解决。

二、免费开放工作存在的不足及原因
　　虽然街道文化站建设步伐不断加快，管理也逐步走上规范化道路，但就目前情况来看，仍存在管理水平不够高，发挥作用不明显，专职人员不到位、活动开展缺乏主动性的问题。突出表现在：

 (一）文化站工作人员紧缺。街道文化站，由于缺乏人员编制，文化专干缺乏，大部分管理人员身兼数职，不能全身心地投入到文化工作上来，工作之间时有“撞车”现象，文化工作人员的管理的稳定性和开放时间受到了限制，不能发挥其功能作用，不能满足当地群众的精神文化需求。文化管理人员大多没有经过专业培训，文化站管理规范化程度不高。

（二）文化队伍素质参差不齐。街道文化站工作开展的好坏，基层文化干部的素质起着决定性作用。近年来，造成文化队伍不“精”的原有三方面：一是文化专职人才欠缺，一些非专业的同志担任文化部门职务。二是文化工作人员兼职太多，身兼数职的现象普遍存在，因此投入到文化工作的精力、时间严重不到位，造成文化工作人力资源隐形不足，基层文化事业发展受到影响。三是培训不够，后天不足。区级文化部门每年培训的机会少，严重影响和制约了社区文化工作的发展。

 (三）文化站的作用没有得到更好的发挥。街道文化站没有文化器材设备，虽然为街道文化站配置了电脑、书架、桌椅、照相机摄像机、打印机等办公设备等，诸如乐器、音响、服装道具都靠个人自费购买，有的文化设施和场地随时被挤占。

（四）文化站的长效机制不完善。街道文化站如果不能及时制定相应的长效机制，使文化站管理走向规范化道路，就会使这项“慧民工程”变成“样子工程”，因此，政府和上级部门应对文化站的正常的运行维护给予经费和人才支持，落实人员编制，配备专职人员管理，同时在文化乐器、图书更新方面安排资金，在文化站开展活动方面安排专项经费，确保文化站的正常运作。

三、街道文化站免费开放的对策和建议

街道文化站、社区文化活动中心免费开放工作是一项长期的文化惠民工程，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。对于维护社会稳定，促进经济发展，提高公众综合素质，实现观念转变，丰富人民群众的精神文化生活等方面，起着至关重要的作用，尤其是在当今全面建设小康社会、社会主义文明建设、大力发展区域经济的非常时期，加快社区文化事业的发展，将有利于增强区域经济的发展后劲，推进文化名区建设的进程。

针对目前街道文化站、社区文化活动中心免费开放的困难和问题，笔者认为，必须从以下几个方面下功夫，切实推动街道文化站免费开放工作长足发展。

（一）加大对免费开放工作的投入。经济文化正日益凸显文化对社会发展认识免费开放工作重要作用，为构建和谐社会提供精神支撑和文化基础。为此，要加大对街道文化站的活动场所，办公用地及配套设施的投入力度，重显街道文化站的社会功能，积极抓好辖区文化资源共享网络建设，利用互联网技术，形成服务端，进一步整合图书资源，添置相关杂志，使各种文化资源不断更新，确保社区文化建设和宣传教育与时代同步。

（二）优化文化队伍结构。由于文化站内工作人员的工作性质特殊，一般的培训很难达到预期的效果。因此，要想解决文化站内人员短缺的问题，我们就必须从源头出发，优化队伍结构，确保文化站人员应有的编制，确保专职专人专用，杜绝随意占用编制和挪用编制的现象发生，同时通过各种招聘平台，吸引在文艺方面有特长的人才充实队伍。

（三）提高文化队伍人员素质。随着社会的不断发展，人们对文化的需求也就不断提高，原有的文化传播模式已不再适应人们的需求，文化工作人员要适应形势下的文化工作就必须加强自身素质。文化站员工，首先要了解党的路线方针政策，及时将最新、最准确的文化信息融入到自己的日常工作中；其次是要积极参加各项专业培训，强化自己的专业素质；同时要参加各种关于组织能力和服务意识的培养，增强自己的组织能力和服务意识。

（四）熟悉资源，开展丰富多彩的服务活动。“文化乐民、文化育民、文化富民”是免费开放的宗旨，要切实按照这个意识开展送演出、送电影、送科技、送知识等一系列惠民活动，提高免费开放的利用效果，让群众享受文化带给他们的乐趣。

（五）建立长效机制，最大限度发挥文化站的作用。要抓好管理这一环节，巩固创建成果。第一要完善考核管理制度，明确街道办事处和上级文化部门的相关责任，建立年度考核体制，以静态考核与动态考核相结合的方式对街道文化工作进行综合评定，将考核结果与街道领导的工作业绩晋升考核紧密结合；第二建立激励机制，政府出台奖励政策，奖励那些在文化工作组织、文艺创作、文化产业开发等方面做出贡献的同志，激励他们在所从事的工作岗位上努力工作、潜心研究，为文化站工作上台阶做出更大的贡献；第三要建立规范长效的文化工作管理机制，确保街道文化站每天向群众开放，定期开展各类文化活动，充分发挥街道文化站、社区文化活动中心的职能。