文锐

 　　急速下跌、低位徘徊、持续震荡、回升乏力……2014年6月以来，国际原油价格遭遇“腰斩”，带来全球经济格局“冰火两重天”——一方面，世界大多数产油国和石油公司收入锐减，限产、裁员、降低投资预算等各种“求生大招”相继使出。另一方面，仍处于缓慢复苏的世界经济找到了动力源，世界银行1月14日发布的《全球经济展望》报告显示，受益于低油价等利好因素，2014年全球经济增长率升至3.3%，比2013年提高0.3个百分点。

　　是的，低油价这把由地缘政治、金融投机、供需失衡等因素铸造的“双刃剑”正在深刻影响世界。步入经济新常态的中国应如何应对低油价，舞好这把“双刃剑”，值得深思。今年两会上，如何理性认识和应对低油价，成为代表委员们热议的焦点。

　　国际油价持续下跌的效果相当于减税，不仅降低了工业企业的总生产成本，而且能在一定程度上刺激国内消费，无疑是为转型阵痛中的中国经济带来了“正能量”。“民航成本中燃油占30%以上，航煤价格下降利好航空业。另外，我国汽车保有量已经达到1.5亿辆，居民旅游出行将更加实惠。”全国政协委员、国家发改委原副主任张晓强说。

　　宏观层面上，低油价对于身为石油消费大国的中国而言有着更深远的意义。国家海关总署1月14日公布的数据显示，2014年我国进口原油3.1亿吨，对外依存度逼近60%。油价下跌为我国增加石油战略储备提供了难得机遇，也有助于增强我国在国际能源市场上的话语权。

　　然而，与低油价同时摆在面前的是我国石油战略储备能力不足的现状。2月10日，中央财经领导小组第九次会议提出，要密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度。在今年两会上，全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林提出，应组建国家能源储备总公司，加快落实国家石油战略储备。

　　“要理性看待低油价。虽然油价下跌对增储是利好，但这种储备只能作为一种应急储备，能源安全的根本还是靠我们自身的勘探开发，发现更多的可采储量，然后合理开采，科学利用。”全国政协委员、工信部原部长李毅中说。

　　在全面深化改革的大幕下，低油价也为能源产品价格改革吹来“东风”。去年年初以来，国内能源产品价格改革措施相继出台——非居民天然气存量气与增量价格并轨、试点放开直供用户用气价格、推进航空煤油出厂价格市场化……“低油价为能源产品的价格改革提供了相对宽松的空间，应抓住这个机遇。”张晓强说。

　　低油价还有利于推动油品升级。“应充分利用低油价的有利时机，加大成品油生产销售环节的监管力度，进一步规范市场秩序，确保节能减排目标的实现，必要时可以通过立法渠道解决。”全国人大代表、中国石油呼和浩特石化公司总经理杜吉洲建议。

　　几家欢喜几家愁。低油价已持续半年多，这也使石油工业发展遭遇史上“极寒”。

　　首先受到冲击的便是石油企业，全国各大油气田的利润大幅缩水。“据我了解，现在国内原油成本在60美元/桶左右，油价跌到50美元/桶后，油田必然面临亏损。”李毅中说。

　　生产成本高于常规油气开采的页岩油气等非常规油气开采，以及新能源产业发展动力，自然也受到打压。“油价大幅下降，挤压了非常规油气和新能源的发展空间，不利于它们的长远发展。”张晓强指出。

　　低油价下的机遇和挑战，实际体现了优胜劣汰的市场力量和自然法则。因此，利用低油价的倒逼作用提质增效，应是石油企业的不二选择。“低油价逼着我们加强勘探开发技术研发，以发现更多油藏，降低成本，推动石油工业转型升级。新能源产业也是如此，通过更多的技术创新和进步来提高市场竞争力。”李毅中表示。

　　低油价时代，石油公司应如何顺势而为，创造新的利润增长点？

　　中国石油勘探开发研究院副院长邹才能表示，应对低油价就是要不断加大技术创新和管理体制改革的力度，以此来补短板，提升抗风险能力，强化自身发展优势。此外，不管日后国际油价如何变化，石油企业都要牢固树立“过紧日子”的意识，不可因油价回升便放松警惕，这样才能在变革中看得更透、抓得更准，在市场竞争中占得先机。

　　应对低油价挑战，首先要转变观念。“要认识到低油价在未来一定时期内将是全球石油市场的新常态，强化市场意识，充分参与市场竞争，在竞争中求生存、谋发展，对于一些非核心业务可以尝试第三方外包、改制等。与此同时，还要认真思考如何回归核心业务、做强油气主营业务的问题。”中国石油大学（北京）工商管理学院教授孙仁金建议。

　　投资必须精打细算，低油价下更需如此。“在海外项目投资方面，中国石油企业要进一步强化风险意识，坚持效益优先，以综合经济评价结果为依据，审慎选择海外投资项目。对于正在运营的海外项目，要进一步提高项目运作的效益和质量；对于新项目投资，要做好项目经济评价，提前预判市场经营风险。”孙仁金说。

　　【解读】2000年以来，国际油价步入快速上升通道。2008年油价大幅飙升，同年7月14日，WTI价格达到147.27美元/桶的历史高点。2009年，受金融危机冲击，油价快速回落，同年1月21日更是跌至33.20美元/桶，为2004年4月后的新低点。

　　2014年，国际油价上下半年表现各异。上半年，国际油价先抑后扬，布伦特价格相对平稳；下半年，油价走势急转直下，接连下挫。今年1月13日，WTI价格跌至44.92美元/桶，为2009年1月以来的新低点。

　　我国是世界石油消费大国，IEA数据显示，我国在2000年石油表观消费量为2.24亿吨，占世界总消费量的6.2%，原油产量为1.62亿吨左右。随着国内经济的高速增长，我国石油表观消费量迅速升至2013年的4.98亿吨，而原油产量仅为2.1亿吨。与此同时，根据国家统计局数据，我国原油进口量从2000年的0.7亿吨升至2013年的2.8亿吨，对外依存度则相应升至58.1%。

　　中国石油经济技术研究院《2014年国内外油气行业发展报告》显示，2014年我国国内石油表观消费量为5.2亿吨；全年净进口石油超过3亿吨，对外依存度达到59.5%，较上年上升1.1个百分点。这对保障我国的能源安全提出了很大挑战。

　　国际油价低位运行，在一定程度上降低了我国经济增长成本，但同时也对我国清洁能源发展和节能减排带来一定的不利影响。