黎明

中国两百万警察都是无证执法！

POLICE微信平台特约评论员：浩劫

首先声明：中国警察唯一执法证件只有《人民警察证》，中国警察从来没有《行政执法证》！而且是中国两百万警察全部没有《行政执法证》！（注：部分行业警察有）

谈论执法证之时，避不开执法权的问题。那么什么是执法证和执法权?

这个其实并没有多少人知道，我们先谈一下执法证的来源：

《行政处罚法》：进行行政处罚前必须出示执法证件。这是执法证的法律来源。

但是，现在大家有两个误区：

一是警察也需要执法证，警察证不能代表执法证。

二是混淆了公安机关执法资格证与执法证的区别。

首先，我们要清楚，行政执法这个词的含义：行政强制执行制度（行政执法）是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用，行政强制执行是以强制为主要特征的。

由此可见行政执法第一属性是一种行政手段，第二属性是以国家强制力保障行政命令、法律、法规的顺利执行。

其实，大家认为的交警上路执勤执法时需要出示执法证这属于混淆法律的一个情况！

首先，公安机关人民警察，唯一的执法证件只有《人民警察证》，警察从来没有发过《行政执法证》！

那《行政执法证》是给哪些执法人员使用的？

例如：运政稽查、国土监察、草原监察、林业监察、劳动监察等此类赋有执行国家行业法律法规部门的执法人员。

此类行政执法人员不是警察，但又必须要执行-行业法，这就出现了一个矛盾，执法权的问题。

为了解决这个矛盾，出现了《行政执法证》以解决执法权的问题！但其执法范畴仅仅限于执法部门的所属行业的行政执法权，不可夸行业执法！

中国警察的职权和行政执法权是属于法律特别授权，依据《人民警察法》第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：

　（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；

　（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

　（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

　（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；

　（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

　（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；

　（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

　（八）管理集会、游行、示威活动；

　（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

　（十）维护国（边）境地区的治安秩序；

　（十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚；

　（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

　（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

　（十四）法律、法规规定的其他职责。

第七条　公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。

由《人民警察法》第六条可以清楚的明白警察被法律授权的十四种职权，但最关键的是第七条的内容，第七条是法律授权警察具有行政执法权。第六、第七条完整的规定的警察的法定职权和行政执法授权！

什么意思？简单说：只要你是警察，你就必须履行法定的十四种职责，你就有行政执法权和行政处罚权！

这也是警察进行行政执法、行政处罚的法定条款！所以如果《人民警察法》不修改，任何人都无法剥夺警察的行政执法权！

现在谈一下《公安机关人民警察执法资格证》，首先，这个证件不具有赋予执法权的效力！

其次，这个资格证其实就是一个执法等级证明，分为初级、中级、高级。你可以把他理解为职称或职级，只不过没有职称、职级待遇！悲催吧？逼着你从初级开始考，考到高级也并没有个卵用，没有待遇任何职级待遇。

还有，如果非有人想要看《公安机关人民警察执法资格证》，我只能呵呵一笑，此证件封皮翻开之后第一条写着：此证件只限内部使用，不作为执法凭证！

注意看清楚第二十三条中的或者，这是什么意思？意思是警察执法之时应该穿着制式警服携带警察标志，这样就属于表明自己的执法身份了。如果没有穿警服，那么出示《人民警察证》也可以。法律并没有规定警察执法之时必须穿警服带警察证，法律规定的是二选一，要么穿警服，要么带警察证，二者有其一即可！

这也是《公安机关人民警察现场制止违法犯罪程序规定》第六条：人民警察着制式警服之时无需出示人民警察证的规定来源！

执法证件其目的是为了表明身份，告知当事人执法者的主体身份！

人民警察着制式警服，佩带警察标志已经明确的表明了自己的身份，所以无需出示人民警察证！

但是，如果警察没有穿警服，没有带《人民警察证》，也一样可以履行职权，你觉得逆天吗？

依据《人民警察法》第十九条 人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。

你看懂了吗？法律特别规定了警察非工作时间遇见事照样履职！

如果，某一天，你遇到了危险，向警察求助，警察以没有执法证为由拒绝救助，拒绝保护你的合法权益，这将是对你莫大的悲哀和讽刺！

向警察寻求帮助与保护之时并没有人要求警察有执法证。但在警察执法之时，这种警察无证执法属于非法的怪论就出现了。

警察帮你是应该的，警察依法处罚就是非法的！这种只讲权利不讲义务的怪像是谁造成的？

问警察索要执法证的人，属于对法律一知半解，甚至明明知道法律规定，但偏偏故意纠缠执法证问题，其目的是通过执法证问题来抗拒国家法律实施！

按照这些人的逻辑：没有执法证的警察就不能执法！问题是警察从来没有执法证！所以全国二百万警察都是无证执法，都是非法的！因此违法人员抗拒国家法律实施是有理的！

本身自己的行为违法了，现在警察来纠正、制止违法行为，但是却被受质疑和苛责！这是一种社会不公！其背后是对法律的践踏！是抗拒国家法律实施！

违法者，不能打着人民的旗号公然违法，中国的法律是人民的法律，中国的政府是人民的政府！这一点是谁也不能否认的！

但不能以自称人民就去公然违法、抗法，你是人民不是抗拒法律的理由！因为，你只是人民的一份子，你代表不了人民，你更代表不了人民的意志！如果照此种思维，杀人放火者也是人民，为什么还要判刑?

所以，交警执法无过错，不出示人民警察证符合《人民警察法》的特别规定，同时也符合《公安机关人民警察现场制止违法犯罪程序规定》部门规章！

法盲通常都自以为自己懂法，其实和文盲没有什么区别！

警察依法履职，切莫跪。天大的事有法律撑腰，莫怕！《人民警察法》就是你的靠山！

从某地交警无证执法的舆论炒作就可以看出某些媒体和某些记者其实和法盲无异！

媒体片面追求新闻热点效应，无底线、无节操的抹黑警察，警察被打倒了，谁来保护善良百姓?

你不支持警察难道你支持贼?

《行政执法证》？我呵呵一笑！

中国警察的行政执法授权是依据《人民警察法》第七条的法律特别授权，因此只要具有中国警察的身份，就具有行政执法权！任何人，任何组织，都不要想非法剥夺中国警察的行政执法权！中国警察将誓死捍卫自己的执法权！

中国警察，现在的每一次执法都如履薄冰，每一次执法都是一场惊心动魄的历程！对执法者苛责，为违法者洗地这已经成为一种潮流！如果社会、舆论、媒体继续漠视，观望，甚至继续这样无底线无节操抹黑中国警察，那么终有一天，我们所有人都要付出沉重的代价！

反动舆论干涉司法！让法律的归于法律！