工程款纠纷法律顾问支招

法律顾问

 
发包人缓建项目不支付工程款怎么办？
【实务咨询】我公司承包了某单位开发的商品住宅小区工程，由于受金融危机影响的全国商品房市场持续低迷，开发商的后续销售前景不明朗，所以在我公司施工到工程项目尚未封顶（再有10%左右的工程量就封顶）前，发包人致函我公司要求暂停施工并通知10天内撤场。按照双方合同的约定，发包人在项目封顶后支付工程价款的80%。现在暂停施工，我公司要求支付工程款，发包人认为工程未到付款节点，所以不能付款。请问我公司该怎么办？

【支招】按照合同法的规定：“当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”由于受金融危机的影响，开发商决定停缓建工程，在客观上阻止了项目继续施工至付款节点的可能，在主观上是为了规避资金风险、对外减少款项的支付。故开发商的这种停缓建行为应当视为“阻止付款条件成就”，贵公司可以依法向开发商主张支付节点款项。

发包人以金融危机是不可抗力不支付停工损失怎么办？
【实务咨询】我公司在一项工程施工中，发包人由于金融危机通知我公司停止施工，具体再开工日期等待通知。由于发包人的停工，导致我公司产生巨大损失。为此，我公司向发包人提出赔偿停工损失的索赔，但发包人以金融危机是不可抗力为由拒绝支付。请问我公司该怎么办？

【支招】我国法律明确规定：“不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。” “因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。”依据上述规定，因不可抗力不能履行合同的，若法律没有另行规定，则无需承担民事责任。那么，金融危机是否属于不可抗力呢？实际上，金融危机是人为造成的一种“人祸”，也属于一种经营过程中的商业风险，该种风险不属于不可抗力。所以，发包人以金融危机是不可抗力不支付停工损失没有法律依据，贵公司可以主张因发包人擅自停工造成的所有损失。


我公司是否可以对承包工程行使留置权？
【实务咨询】我公司承包施工一房地产公司的大型住宅小区，工程验收合格交付之前，由于金融危机的影响，发包人还拖欠到期工程款200万元及未到期的工程款800万元左右，我公司担心交付工程后发包人没有履行能力，故“留置”了所有工程不交付，一个多月后在政府的协调下我公司交付了工程。现发包人以我公司逾期交付工程造成给小业主赔偿损失580万元提出索赔。请问我们该怎么办？

【支招】留置权的行使多数是针对动产而言的，而建设工程属于不动产，原则上是不能适用留置权的。另外，工程价款优先受偿权作为保护承包人的一项优先权利法律有明确的规定，且该权利不因标的物转移而丧失，故法律上并未规定建设工程承包人可以行使留置权而不交付验收合格的工程。所以，贵公司可能需要承担相应的责任。建议在上述情形下可以主张不安抗辩权、同时履行抗辩权等，而且，抗辩权的行使要对等，不能像发包人拖欠200万元的工程款，贵公司“留置”对方上亿元的工程项目，显然严重不对等。

我公司不断被实际施工人起诉怎么办？
【实务咨询】我公司总承包了一段高速公路工程，现在工程已经竣工验收通过并交付使用，但近段时间，我公司收到了三份实际施工人提起的诉讼，诉讼标的都在300～500万元不等，且我公司并不知道有这些实际施工人存在。请问针对这种情形我公司该怎么办？

【支招】最高法院建设工程施工合同司法解释第26条第2款规定了实际施工人可以直接起诉发包人主张索取工程款。但在目前实践中认为，只有在实际施工人的合同相对方破产、下落不明等实际施工人不提起以发包人或者总承包人为被告的诉讼就难以保障权利实现的情形下，才准许实际施工人提起以发包人或总承包人等没有合同关系的当事人为被告的诉讼。据此，贵公司可以提供证据证明实际施工人的合同相对方存在具有相应履行能力即可能免除承担不利诉讼后果的可能。

发包人要求我公司承担联合承包另外一主体的责任怎么办？
【实务咨询】我公司与A施工单位联合承包了一项高速道路及大型桥梁工程，我公司负责沿途桥梁施工，A单位负责道路施工。现由于A单位部分路段的施工质量存在严重问题，发包人不但通知我公司与A单位立即进行整改，而且提出了500多万元的索赔。请问这种情况下我公司该怎么办？

【支招】依据有关法律法规的规定，联合承包体为非法人组织，联合承包体内部的成员单位为共同承包人，对施工合同履行承担连带责任。换句话说，联合承包各方对外并不区分各自的合同义务，不能以联合各方内部分工，对外抗辩发包人对不属于自己施工范围的部分不承担责任。联合承包各方对承包合同承担责任意味着承包各方对合同约定的全部责任和义务承担连带责任。所以，建议在联合承包时一定选择实力强、信誉好、社会评价高的单位合作，还应在双方合同中明确约定对外承担责任后可以进行追偿。

评估单位未认定承包人的签证单怎么办？
【实务咨询】我公司承包了一座污水处理厂工程，工程结束后由于双方对于结算问题达不成一致，我公司诉讼至法院，后在法院主持下对工程造价进行了鉴定评估，但评估单位认为我公司提供的部分工程签证单不能被计算在评估价款中。请问我公司该怎么办？

【支招】工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。其关键是双方是否就支付各种费用、顺延工期、赔偿损失达成了一致意见且在形式上符合合同的约定（如必须签字、盖章等）。因此，如果贵公司签证单不完全具备上述条件而存在一定瑕疵的，建议贵公司可以提供其他有关的证据证明工程签证单载明的工程内容确已完成，据此可以让鉴定评估单位补充评估。

我公司中标的合同价低于成本价怎么办？
【实务咨询】我公司中标承建了某市城市环路项目的一个标段，项目建设过程中，我司垫付了大量的款项，现工程已经竣工验收合格，但按照工程量核算，我公司的中标价格明显低于该工程的成本价，现我公司亏损巨大。请问对此问题我们该怎么办？

【支招】对于应当招投标的工程项目，若经招标投标订立的建设工程施工合同约定的工程价款低于成本价的，该类合同可以被认定为无效或者说关于工程价款的条款可以被认定为无效。若合同或条款被认定无效的，承包人可以主张参照合同约定的价款进行结算。由于贵公司施工的项目经验收合格，所以，建议贵公司可以主张合同无效或工程价款条款无效，并参照有关内容向发包人主张结算。

工程项目不是必须招投标项目而存在 “黑白合同”怎么结算？
【实务咨询】由于一座厂房工程不是必须招投标的项目，所以，在我公司报价并让利下浮6%后，发包人同意我公司以2560万元的价格承包了上述厂房工程并签订了正式的施工合同。后为办理施工许可证，双方又签订了一份1800万元的备案合同且另行约定不作为结算依据。现在工程已经结束，双方就结算发生了争议，请问我们应该以哪份合同作为结算依据？

【支招】依法不属于必须招投标的工程项目，发包人未进行招投标而直接与承包人签订建设施工合同，但为了办理有关手续而编造与招投标“事实”相对应的“白合同”，以应付主管部门检查。在此情况下，如果双方已明确，“白合同”仅用于办理建设手续之用而不作实际履行。因当事人相互配合以编造文件的方式履行双方签订的合同(指“黑合同”)，并不属于法律和行政法规禁止的行为，根据法无禁止即自由的法理，当事人签订“白合同”的行为并不违法，故“白合同”并不当然无效，但其效力仅限于当事人的意思范围，即用以办理手续，而不应直接以之作为结算工程款的依据。


发包人拖延结算怎么办？
【实务咨询】我公司承包的工程经施工竣工验收合格后，公司按照合同的约定向发包人提交了竣工结算资料，但时间已经过去快半年了，发包人还没有就结算文件提出意见，只是一拖再拖让我公司再等等。我们之间签订的是《建设工程施工合同》范本，我公司能否依据通用条款33.3条的规定内容视为发包人认可结算文件并以此主张支付剩余工程款？

【支招】司法实践中已经明确：建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的通用条款第33条第3款的约定，不能简单推论出，双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致的意思表示，承包人提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。因此，建议承包人在合同专用条款中明确约定发包人拖延审价将以承包人报价作为结算依据的内容。

发包人未通知我公司保修而扣除保修金怎么办？
【实务咨询】我公司承包施工了一物流园的仓库，工程结束后，尚留存150万元左右的质量保证金未付，近期约定的支付质保金的两年期限届满了，我公司要求发包人支付质保金，但发包人说我公司施工的工程屋面漏水，通知我公司维修，我公司没来，所以请其他施工单位维修花费100余万元，现只愿意支付剩余部分的质保金。请问我公司该怎么办？

【支招】在合同约定及法律规定的工程质保期内，承包人应当履行相应的保修义务，但发包人在出现需要进行工程维修的情形时，应当及时通知承包人。基于此，虽然发包人说通知贵公司来维修了，但贵公司实际并没有接到有关通知，发包人也没有证明贵公司已经收到保修通知了。所以，不管之前是否存在需要保修的工程，贵公司仍然可以主张发包人全额支付留存的质保金。



文章评论