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2004年5月，吉林省公安厅抓走了民营企业主牟洋，并同时扣押了企业2460万元财产，在向检察院移交案件阶段，公安厅将其中2020万元留下，其余款项转给吉林省吉林市高新区检察院。后经法院审判，牟洋以及企业其他工作人员以偷税、虚开增值税发票罪判处缓刑;对企业处以250万元罚款。此案已经执行完毕，但吉林省公安厅扣押的2020万元，牟洋在10多年里一直讨要，但一直没有结果。

牟洋：缺少资金导致企业倒闭

由于长期缺少生产资金，这个残疾人职工超过半数的企业，已经在事发后两三年之内，资金困难支撑不下去而倒闭了，牟洋对法晚记者说。

“法院判决处罚我们250万，虽然我觉得有点高，但想想钱再慢慢挣吧，哪知道公安厅多扣的2千多万，一直都不还我们，没资金，企业也完了。国家不是前一阵发布了很多关于涉案财产的文件嘛，我不信他们不依法办事。”牟洋对法制晚报记者说。

牟洋是原吉林市凌山塑料包装容器有限责任公司的法定代表人，十年前效益非常好，产品不用做市场，由国有企业包销。生产的化工用塑料包装桶，被用于包装化工产品。

2004年5月26日，牟洋被吉林省公安厅侦查人员带走，同时还扣押了企业几乎所有资金，包括人民币、美元和港币，折合总计人民币24624894元。

据当时的企业厂长周吉生介绍，“这些钱弄走的都是现金，装了满满五大箱子，是从吉林市好几个银行提现的。”

后来，吉林市高新区人民法院判处牟洋有期徒刑三年，缓期四年执行，并对凌山塑料包装容器有限责任公司判处250万元罚款。

省纪委4年前曾督促调查

就牟洋扣押款问题，2011年吉林省纪委监察厅也派人调查过，并督促尽快解决。中共吉林省纪委(报告)，吉纪报【2011】32号文表明，吉林市高新区检察院归还了牟洋部分款项，还有部分未归还;同时省纪委正组织人员对省公安厅扣押2020万元问题作进一步调查。

吉林省公安厅：同意返还本金和合理利息

吉林省公安厅宣传处负责人近日数次与法制晚报联系，表示公安厅非常重视牟洋扣押款的返还工作，并由专人多次与其协商，方案原则上同意返还2020万元的本金和相应的利息。但是牟洋索要金额过高，除了利息以外，还要求赔偿企业损失和税款滞纳金等，警方出这笔钱找不到依据，毕竟是财政上的款项。现在牟洋提出了国家赔偿，公安厅一定会依法按程序尽快解决。

律师评价：

北京国锦律师事务所主任韩平律师认为，在刑事诉讼过程中，对于查封、扣押、冻结、罚没相关财产都有着明确的法律规定，公安部、最高检、最高院也有专门的司法文件。在侦查阶段，侦查机关在查实案情后可以将涉案财产归还给受害人，其他的查封、冻结、扣押财产应当随案移送。对于涉案财产的最终处理，只有在审判阶段通过法院的裁判才可处理。即便是罚没被告人的财产，法院也要在判决文书的财产刑部分明确数额。

对于违法查封、扣押、冻结、罚没的行为，要追究相关人员的法律责任;对于相关人员侵吞、非法处理涉案财产的，构成刑事情节的，应当追究刑事责任。

特稿记者 蒋举