南宾居士（笔名 敬之 )

                       ——综述石柱土家族自治县成立三十周年以来地巨大变化发展
                               
                                   谭 奇 勇

    “古来青史谁不见，今见功名胜古人”。

今年的十一月十八日，是我可爱的桑梓故里——石柱土家族自治县成立三十周年的喜庆之日。作为这个自治县的拓荒人亲历者之－，曾经在三十余年前負责与一批有识之士，共同为实现石柱民族区域自治．在极其艰难地条件下奋斗了若干年，最终完成了历史赋予的使命。后期，又在县民族、经济等领域工作了二十余年，由此，心情自然是心潮澎湃，感概万千，更有掩饰不住内心地深厚情感，叙述不尽的话题和故事。

现应县有关方面的特邀约稿，故以蘸满深情地笔法，以自己亲身经历的事实和感受，来叙述和彰扬自治县的历程，与三十年来所取得的辉煌成就。

政治上的关怀  实现了与各民族的平等

    众所周知，由于历史、政治等方面的原因，世代生活在川、鄂、湘、黔边界地区的土家族，一直到一九八三年前，该地区土家族群众的民族成份问题，均未能得到国家的正式承认。虽然在解放后的一九五六年，国家认可了湘西部分群众为土家族民族成份，但对湘、鄂、川、黔大部分地区的土家族群众来讲，尽管长期以来不断地强烈要求和反映，但仍然未予以认可解决，更不要说民族区域自治的问题了。

由此，在我国的民族问题上，在这一地区造成了事实上的不平等。加之，这个民族处在地理条件较为恶劣的武陵山区，政策上也未给予倾斜照顾。致使经济发展缓慢，社会事业与实际需求严重脱节，导致生活在这一地区的群众十分贫困。

一九八一年四月，国家民委根据党的“拨乱反正，正本清源”的思想路线，及十一届六中全会提出的：“要改善和发展民族关系，加强民族团结”，按照党中央领导的指示精神。顺应了这一地区广大群众的强烈呼声和要求。召开了专题会议，专门研究和制订了解决川、鄂、湘、黔边界民族问题的意见，使这个地区的土家族问题，有了被国家正式认可恢复的希望。

随后，在四川省和涪陵地区党、政机关的布置下，在各级民委的大力推动和指导下。在原涪陵地区的酉阳、秀山、黔江、彭水、石柱等县，先后开展了民族的调查恢复工作。

然而，由于受“极左”思想的干扰，以及部分非本地籍领导自身误解和忧虑，石柱的民族调查恢复工作，仍然较上述各县和邻近的湖北省利川县晚了一年。已致于成立自治县的时间，也推后了一年，甚至险些夭折。石柱县的民族调查工作，是从一九八一年十月开始，由县委副书记、政协主席万德同志挂帅，县委统战部并由部长崔学文同志领衔牵头，县人大秘书谭奇勇同志具体负责组织。抽调县政协办杜善福、向天全，县工商联冉启松同志，聘请县进修校退休教师黎永万，以及重庆市退休在西沱的谭承德俩位先生，为历史、民俗顾问，组成县委民族调查工作组，进行的历时近三年的民族调查工作。

显然，在当时，尤其是工作在第一线的这批人士，不仅历经了千辛万苦，踏遍了全县土家山寨，遍访了全县大部分老少群众。而且有时还冒严寒暑日，风餐露宿饥寒工作，常走的是荆棘和崎岖的山路，不知刺破了多少件衣服，磨破了多少双鞋子，留下了多少汗水，付出了多少辛劳。具体组织者，甚至也冒着政治上的风险，仕途上的打压排斥。但这些，依然未能削弱他们为了这个县的发展，为了这个民族的新生，而奋斗的坚强意志。始终坚持将石柱的民族恢复，以及实现石柱民族区域自治工作搞彻底！

“青山遮不住，毕竟东流去”。在党中央和国家民族政策的光辉照耀下，在国家、省、地民委的强力推动和支持下，经过县委民族调查组，及后来成立的县民族工作办公室，以及全县上下地共同努力下。一九八三年二月七日至四月底，按国家规定的恢复民族成份的标准，在全县展开了恢复以土家族民族成份为主体民族的工作。经严格审查批准，全县恢复少数民族成份共计191486人，其中土家族190766人，占全县总人口424851人的44.9%，其他苗族等少数民族720人。

由此，不仅使石柱的土家族民族获得了新生，而且也为争取建立民族区域的自治，奠定了坚实地基础，提供了充分有利的条件。

随后，在县委、县政府的统一领导下，由县领导万德、牟绪衍，以及县民族工作办公室副主任谭奇勇等同志。分别向上级汇报争取，反映了全县上下要求实行民族自治的呼声。经报转国家民委、民政部同意，国务院于一九八三年十一月十四日，正式批复同意建立“石柱土家族自治县”。

经过一年的筹备，于一九八四年十一月十八日上午十时，在万人空巷，热闹非常地气氛中，在新开辟的“民族广场”，举行了隆重地石柱土家族自治县成立庆典。由此，致使石柱的土家族与全国各民族一样，在政治上真正实现了民族的平等，显现了党中央、国务院，对石柱各族人民亲切地关怀！

一九八三年七月，县民委正式建立后，在县委、县政府领导下，始终围绕如何振兴发展石柱民族经济、教育、文化、卫生，以及全县各族群众民生这个中心议题，做了大量卓有成效地工作。经常是陈益杰、谭奇勇、景树德等领导和同志，赴省、地民委汇报争取民族政策和发展资金及项目，有力地配合和支持了石柱经济社会各项事业的发展，也得到了省、地民委和县委、县政府的充分肯定。

石柱民族的恢复，石柱民族区域的自治，这犹如万里长征只是迈出了第一步。而真正为石柱民族以及全县发展打下基础的，是经县委、县政府以及县民委多次汇报争取，四川省委、省政府最后依据党和国家规定，而决定从一九八四年起，石柱可以享受国家规定的县级自治区域的民族政策，以及后来陆续享受的各项扶持政策开始的。自此，石柱才有了后来社会经济快速发展的基础和现实。

经济上的扶持  实现了历史性的跨越发展

   “稻花香里说丰年，听取蛙声一片”。

说起石柱三十年前的经济状况，人们一定还记得，那时的情景是十分羞涩的，自然是格外贫困的，已致于在若干年中，仍然是戴着国家级贫困县的帽子。

我依稀记得，那时的石柱是一个单一的农业县，除可产几颗不待吃的稻谷外，单是中药材中的黄莲算著名了。在工业及交通上，虽也算有几个企业，但年产值也不过3000万元左右，而主要又靠商办、粮办企业在撑持。交通上，也只有高—石、石—西、石—马等几条不足500公里路程的，山区三级或等外级公路，客车破烂不堪，只能通区级场镇。而财税收入更是可怜，只有区区的300万元，有些捉襟见肘入不敷出的味道，若用“寒酸”二字形容，似乎也不过分。

然而，三十年后的今天，特别是自治县成立与改革开放以来，在党和国家民族政策的大力扶持照顾下，在历届县委、县政府的带领下，抓住了历史发展的机遇，经全县上下共同地艰苦奋斗。现在已完全改变了昔日贫困落后的面貌，驶入了快车道，实现了跨越式的大发展。她犹如婷婷玉立的十八岁的土家姑娘似的，站立在你的面前，会让你眼睛一亮，她的无限魅力也会吸住你的眼球。真有：“士隔三日，当刮目相看”的意境意味！

下面，我以几组数据来阐明这个问题，或许更具有说服力吧？！

一是综合实力显著增强。由于坚持了改革开放，创新驱动、科学发展、着力增长、调结构、抓改革、惠民生的举措（以下均为截止二0一三年底的数据）。全县地区生产总值达1074299万元，创历史新高。其中，第一产业增加值1981245万元，第二产业增加值524592万元，第三产业增加值351562万元，按常住人口计算，人均达26487元。全县辖区财政总收入190069万元，年未失业人员1876人，城镇失业率为2.8%。

二是工业发展迅速。全年工业总产值达到1000137万元，工业增长值372957万元，工业经济比重为34.7%。其中，规模以上工业产值为800137万元，实现工业销售产值779617万元，工业产品出口值10535万元，规模企业54家，利润总额76536万元，利税总额136385万元。

三是农业稳定均衡增长。全年实现农、林、牧、渔业总产值303326万元，其中农业产值155609万元，林业产值9894万元，牧业产值130720万元，渔业产值4876万元。全年粮食种植面积55843公顷，粮食产量25.64万吨。

四是固定资产投资和房地产业健康发展。全年全社会固定资产投资1404213万元，其中项目投资1100777万元，房企投资269577万元，农村农户投资33859万元。

五是国内外贸易形势好。全年社会消费品零售总额41.18亿元，其中，城镇为21.87亿元，农村为19.31亿元。全年50家出口企业出口总额1952万美元，进口总额为1940万美元。

六是交通、邮电、旅游业兴旺发达。全年含村道在内的公路里程3912公里，技术等级公里里程1431公里，境内“四高、一巷、一铁”四通八达，二小时达重庆，四小时达成都，客车通乡，公路通村。

全年电信、邮政业务总量25862.8万元，固话3.97万户，移动电话用户33.7万户，农村移话普及率95%。

旅游业近年来有了较快较好的发展，而且质量好知名度大，全年接待旅客470万人次，综合收入实现23.5亿元，形成了石柱的支柱产业。

七是金融保险业保驾护航。全年金融机构存款余额1367086万元，贷款余额584479万元。财险和寿险全年完成保费收入15533万元，实现赔付支出8052万元。

诚然，从以上七组经济数据中，不难看出，石柱民族经济领域的发展，不仅是健康的，而且她的发展更是迅猛跨越式的，所取得的成就也是前所未有的，更是三十年前无法比拟的。由此，我们不禁从内心发出一声感叹，呵，可爱的桑梓故里，你的变化真大啊，险些让我难识你原有的真容了！

教文卫的培植，实现了蓬勃兴旺的发展

   “沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。

自治县成立时的一九八四年，石柱教育、文化、卫生、体育方面，是比较落后的，根本满足不了社会发展的需要。那时，教育方面虽然全县有几所中学，一所师范学校，若干所小学，但土家族儿童入学率只占应入学儿童的70%左右，社会上仍然有一万余名土家族适龄儿童进不了校，读不到书，文盲半文盲的人也还不少，致使全县文化素质普遍较低。

而在文化、体育方面的窘境，更是可怜，全县仅有县城、西沱镇有图书馆、文化馆（站）及灯光球场，除学校的图书馆（室）、操场外，在社会上再也见不到这些公共设施。

再是在卫生方面，一九八四年，虽然全县有医院及卫生院近七十个，县城有县医院及中医院，区、公社有卫生院。但全部病床位也就五、六百张，除县医院设有X光设备外，其他医院跟本无任何检查检测设施和手段。一旦发生较重病员，只好靠转涪陵、重庆医院诊治，致使轻病拖成重病，有时遇到急重症病员，在转院途中抢救不及，而死亡的事件时有发生。

然而，三十年后的今天，在国家的大力支持和培植下，经过自身的努力，已彻底改变了这种落后状况，使之发生了焕然一新的变化，社会事业有了长足的发展，完全适应了社会的发展和各族人民群众的需求。

    在教育方面。一九八四年底和本世纪初，在国家财政、民族等部门的大力扶持下，先后新建了民族中学及高中城学校，扩建整修了部分学校的教学、住宿设施，使之有了相当的规模。现在全县共有学校260所，普通高中招生3598人，在校生11763人，毕业生3418人，普通初中招生6754人，在校生19555人，毕业生7722人，普通小学招生6164人，在校生39696人，毕业生6559人，共计教师4000人，另有成人中专校一所，职业高中校一所，特教校一所，幼儿园62所。

在文化方面。全县32个乡、镇全部建起了综合文化站，214个村建有文化活动室，续配图书32742册；组织城乡文艺演出238场，以及开展了申遗、美术书法摄影展、文化节等活动；县内作家发表文学作品300余件，计50万字；指导文化微型创意企业70家；惠民电影放映4000余场；广播电视及农家书屋基本实现了全覆盖。

在体育方面。全县现有大型体育馆一个，健身场地39个，共计体育锻炼场地60万平方米，人均达1.03平方米；完成国民体质检测2000余人，配社会体育指导员120人；全年组队参市赛3次，组织县内大型健身活动8次；体育彩票销售实现1300万元。

在卫生方面。全县现有卫生机构40个，病床2000个；卫生专业技术人员1539人，执业医生432人，执业助师153人；注册护士633人；达到每千人拥有卫技人员2.8人。医疗检查检测齐备，基本做到大病不出县既可治愈。

社会事业发展快慢好坏，它与经济发展是密切悠关的。社会事业发展好，它将有力地促进和保障经济的发展，反之，则会制约经济的发展，他们之间是相互制约，又相互促进的辩证关系。从石柱现近年的社会事业发展情况看，是健康地，也是适应了社会经济发展所需求的。自然，它在经济、社会发展中，起到了推动和保障作用。

民生的重视   实现了和谐幸福的新革局

   “千金纵买相如赋，脉脉此情谁诉？”

回想到自治县成立时的一九八四年，石柱不仅财政拮据，而且县城大部分是旧木结构瓦房，偌大一座县城，也只有不足三平方公里的范围。除了一条旧街道通到城南外，更没有可供市民观赏的公园、休闲游玩的广场。

而县境内的数十万各族群众，几乎个个都是黄皮寡瘦破衣烂衫，甚至居住的房屋也是东倒西歪的旧木架或茅草房。更有甚者，全县还有十余户住在岩洞里。依那时的情形，疑或是在川东一带，石柱算是最荒凉凄惨的县份之一了，使人有一种悲伤之感！

然而，历史给予了石柱和石柱各族人民一个好的机遇，让全县各族人民搭上了民族自治和改革开放，这条顺风顺水的大船，将石柱和全县各族人民驶向了幸福的彼岸，从而，走向了和谐幸福的康庄大道。

三十年来，在党中央国务院以及各级党政、民族机关的关怀下，全县上下奋力拼搏，实干苦干，彻底摆脱了在温饱线上的挣扎，使各族群众的生活和生存状况，发生了翻天覆地大变化。让土家山寨换了新颜，使《太阳出来喜洋洋》的欢歌又时常响彻城乡、山寨，欢唱在大江南北工场、商场。呈现了一派喜气洋洋，歌舞升平，幸福和谐的新气象！

二0一三年，全县农村居民人均收入7765元，城镇居民可支配收入21170元；农村居民食品消费支出占生活消费支出的47%，略高于城镇居民的食品消费支出。城镇居民人均住宅建面48.42平方米，农村居民人均居住建面46平方米；城镇职工参加养老保险人数31655人。参加城镇职工医保人数31126人；参加农村居民合作医疗人数46.52万人。享受城市低保人数7185人；享受农村低保人数9880人；城乡居民享受临时救济1046户；收养性社会福利单位26个，床位904张，在院人数679人；民政直接医疗救助61942人，其中住院救助14464人次。

然而，当你有闲情逸致来到石柱观光旅游时，映入你视野的，是绚丽多彩美丽景色的山水；林深似海的黄水国家级的森林公园；山峦叠彩、烟云变幻的大风堡；绿色茵茵的千野草场；岩口的一览纵山小、大江东流去的壮观；万寿寨帅气靓丽的男女石柱。以及悦来高矗入云的土家碉楼；黄水镇最石柱、最土家的民居；水波粼粼的黄水湖，万胜的太阳湖；与别具土家风情的万胜民居；还有能歌善舞的土家汉子和别具风韵的土家妹子。使你雅趣倍增，免不了让你豪放吟诗作赋，挥毫泼墨绘画，让你留连忘返！

而具“深山明珠”雅称的县城南宾镇，则别具一番地景象。它已具有九平方公里的面积，给人似如：“小家碧玉”小巧玲珑的感觉。当你徜徉在美丽的滨河两岸公园；浏览在玉带河拱桥上；漫步在南滨河的风雨廊桥上；或是爬涉到旗山公园。你会看到人们欢快跳的土家族的“摆手舞”；听到悠扬的二胡、笛子声；观赏到白鹤嬉水；听到潺潺的流水声，万家炊烟，千家灯火。

纵然你历尽了千山万水；看惯了日升月落的别样风情，都市的繁华浮躁。在此时的此地，你的心一定是宁静的、纯洁的，你的情自然也是恬淡的、美美的……

总之，自治县成立三十年来，在党和国家民族政策的大力扶持下，经全县上下共同奋斗，石柱各行各业的各个方面，都发生了历史以来的崭新大变化，给人以一个全新的感觉。作为一名石柱人，我内心感到无比地欣慰与自豪。藉此，我们衷心地感谢党中央、国务院，以及各上级党、政机关和民委，对石柱和全县五十四万各族群众的亲切关怀。同时，深情地祝愿石柱及全县各族人民节日快乐，幸福安康！

二0一四年八月十四日

写于成都市郊寓所