至诚至真

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                           放开二胎政策弊大于利 ! ­

                                                                                文/至诚至真 ­

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         近日， 全国人大代表、人大校长纪宝成发表了一篇名为“放开二胎政策刻不容缓”的文章引起全社会广泛关注。针对是否放行二胎话题，专家们唇枪舌剑你来我往展开激烈讨论。 ­

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        人大校长纪宝成认为：放开二胎政策刻不容缓！人口政策不但要因时而异、更要与时俱进。放开二胎政策应有条不紊地进行，在放开二胎的同时狠抓计划生育。他认为，现行的人口政策是有悖常理的。首先，独生子女家庭承担社会风险能力是非常脆弱的，放开二胎政策无疑是个好办法。其次，未富先老与劳动力老化成为阻碍社会持续发展的重大问题。 ­

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        经调查，有70%以上的家庭有生二胎意愿。接近六成的民众认为独生子女家庭太孤单。大多数人认为独生子女政策不尊重民意，放开二胎是政策体现民意的做法，应及早放行，与国际接轨。 ­

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        作为二胎政策的反对者，全国人大代表、著名经济学家、社科院专家程恩富则认为：现行的人口政策不但不能实行放开二胎政策，还应调整为更加严格的“一胎化”。即“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎”的政策。他认为，实施计划生育以来，我国13亿人口推迟了四年到来，有效缓解了资源、环境的压力，促进了经济发展、社会进步和民生的改善. ­

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        事实表明，人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的关键性问题。数据显示，我国人口目前仍将以年均800乣1000万的速度增长。按目前总和生育率1.8预测，2010年和2020年，我国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。 ­

人口总量持续增长，人均资源与生存环境等问题却未得到解决，这些问题都将对经济增长和全面建设小康社会目标产生重大影响。中国社科院人口研究所研究员李小平发表评论说：“中国人口依旧严重过剩，如果没有人口数量的绝对降低，中国无法从生活水平和生存环境方面上追赶上发达国家”。他认为只有进一步显著的降低生育率，才从根本上解决中国人口过多与人均资源长期紧张的问题。 ­

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        众所周知，中国的流动人口非常之多，谁能保证流动人口只生“二胎”，继而“三胎”或“四胎”地生？放开二胎会使监管与处罚难度加大。况且在国家福利制度不建全的今天，这些孩子的未来谁来保证？放行二胎会加剧贫富差距。 ­

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        有人认为中国人口性别比严重偏离正常值，那么请问，放开二胎生育就能解决男女性别比吗？诚然，从人类的繁衍昌盛、家庭和和谐幸福等角度看，“一胎化”政策确实让很多家庭勉为其难。可全面放开二胎就能解决这些问题吗？ ­

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        总体上，从当前国情角度看，放行二胎政策弊大于利，首先，现行政策讲求城乡统筹协调发展，可现在城市只准生一个，农村却可以生一个半，流动人口不断增加，户籍制度的改变都让城乡统筹问题难以解决。其次，人多众多、人均资源匮乏的严酷国情，加上贫富差距严重事实让二胎政策难以落实。因为放行二胎涉及到国家重大决策，要经过试点和研究才能下定论，社会保障、各部委的配套措施滞后等问题让中央领导在决策时慎之又慎。 ­

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        中国人口的发展和政策设计目前面临着一个新的十字路口。未来的中国人口该如何发展？我们又该如何应对？在这些重大人口问题上，人口与计划生育管理各部门仍未达成真正意义上的共识。 ­

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