穆锅

　　
　　中华民国八十年二月二十三日国家统一委员会第三次会议通过,
　　中华民国八十年三月十四日行政院第二二二三次会议通过 
　　（民国八十年即公元1991年，当时为李登辉执政——博主注）

　　壹、前言 
　　中国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下，经过适当时期的坦诚交流、合作、协商，建立民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国。基此认识，特制订本纲领，务期海内外全体中国人同心协力，共图贯彻。

　　贰、目标 
　　建立民主、自由、均富的中国。

　　参、原则 
　　一、大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任。
　　二、中国的统一，应以全民的福祉为依归，而不是党派之争。 
　　三、中国的统一，应以发扬中华文化，维护人性尊严，保障基本人权，实践民主法治为宗旨。 
　　四、中国的统一，其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠的原则下，分阶段逐步达成。

　　肆、进程 
　　一、 近程－－交流互惠阶段 
　　(一)以交流促进了解，以互惠化解敌意；在交流中不危及对方的安全与安定，在互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系。 
　　(二)建立两岸交流秩序，制订交流规范，设立中介机构，以维护两岸人民权益；逐步放宽各项限制，扩大两岸民间交流，以促进双方社会繁荣。 
　　(三)在国家统一的目标下，为增进两岸人民福祉：大陆地区应积极推动经济改革，逐步开放舆论，实行民主法治；台湾地区则应加速宪政改革，推动国家建设，建立均富社会。 
　　(四)两岸应摒除敌对状态，并在一个中国的原则下，以和平方式解决一切争端，在国际间相互尊重，互不排斥，以利进入互信合作阶段。 
　　二、 中程－－互信合作阶段 
　　(一)两岸应建立对等的官方沟通管道。 
　　(二)开放两岸直接通邮、通航、通商，共同开发大陆东南沿海地区，并逐步向其它地区推展，以缩短两岸人民生活差距。 
　　(三)两岸应协力互助，参加国际组织与活动。 
　　(四)推动两岸高层人士互访，以创造协商统一的有利条件。 
　　三、远程－－协商统一阶段 
　　成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，秉持政治民主、经济自由、社会公平及军队国家化的原则，共商统一大业，研订宪政体制，以建立民主、自由、均富的中国。