【中国乱象1】从中国护照不能通行天下说起（往期回望）

暖流赏评天地

       未婚人流、离婚、因教育机制及竞争压力导致颈椎病引发的多种疾病（高血压、心脑血管病已经提前到二十几岁），给现今的民族带来了多少苦痛，多少精神、肉体和经济的负担压力与不幸，cctv还整什么“你幸福吗”专栏！！！可悲！可笑！！可耻！！！这里要谈及的是与当今社会有多少不幸相关的话题。本期如题。

       中国因私护照，不能通行天下是中国国家奴隶社会的典型体现，别说非法移民、别说中国人出国给他国带来的刑事犯罪升高问题，别说中国很多人很穷，全球还有比中国更穷的，就算穷，这些都有解决的方法。现在的问题是良民出不去的主要原因是本国限制，出去的三种：有识之士、贪官污吏、胆大妄为的非法移民。你们看看这3种人在良民中多嘛？限制因私护照通行天下，有损国民国际声誉，降低中国国格，中共中央、国务院需要反思，亟待纠正。一党制有利于中国崛起，但造就国家机器及所属（包括国企领导层在内）的奴隶主阶层。因公因私护照的差别就是一个非常典型的体现。

——如月 2012年10月5日 16:53:56

附：腾讯新闻 今日话题

《404NotFound：护照体现的是国情》

作者：404NotFound 发表于：2012-10-05 本文被顶了12次
《护照体现的是国情》

作者：404NotFound

2206期中的错误：

专题中的“中国护照免签国地图”来自于维基百科，图片更新于2012年4月。图例中已经写明，深蓝色为Visa Free，浅蓝色为Visa on Arrival，而编辑却在图下方标注“浅蓝色为给予中国免签待遇国家”，这种把落地签等同于免签的说法是不正确的。如我有误，请编辑指正。

正文：

中国普通护照是世界上最垃圾的护照之一（几乎是最垃圾的），这是事实。专题中对中国护照的介绍是很到位的，特别是指出了“我国现行政策对因私护照免签并不热心”，一语中的。

护照是中国国情的综合体现，它真实的反映了中国当下的实际国情，以及当局对内、对外、对官、对民的真实态度。

中国公民护照的免签国数量有三个影响因素，一是中国与其他国家的双边关系，二是中国自身的发展水平，三是当局的对内政策，也就是官方意志。

1、双边关系

双边关系是两情相愿的事，中国在意识形态和价值观上与全世界格格不入，实在无法强求。

前30年，中国输出革命式的意识形态外交没有交到一个朋友，反而造成了很多负面影响；后30年，中国外交开始向国家利益转型，形成了经济利益型的外交，虽然打开了一些局面，但终究是酒肉朋友，始终没有形成以共同的核心价值观为基础的国家关系。经济总量的崛起没有改变邻国及发达国家对中国的内心敌视。有人说巴基斯坦中国的好兄弟，可巴基斯坦对中国人既不免签也不落地签。双边关系的实际冷漠使其他国家没有意愿为中国普通护照提供免签。

2、自身发展水平

中国虽然GDP总量第二，但人均GDP的世界排名仅为第95位（国际货币基金组织，2011年4月公布），4382美元，差不多是日本的十分之一，而且发展极不平衡，不同地域之间差异巨大，不同阶层之间差距更是明显。实际的贫穷、复杂的政治问题、严格的体制管理（如户籍制度和计划生育）都是大量非法滞留和非法移民的主要原因。

严重的非法滞留使得大多数国家（尤其是发达国家）无法对中国普通民众实行免签。

3、官方意志

官方意志是中国普通护照免签国如此少的根本原因。

人们抱怨中国护照免签国家少的说法其实并不准确，中国的外交护照和公务护照可以在75个国家免签。

中华人民共和国护照其实分为三种：

1）外交护照：由中华人民共和国外交部负责签发给中国党、政、军高级官员，全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和各民主党派的主要领导人，外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使等。

2）公务护照：由中华人民共和国外交部、中华人民共和国驻外使、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门颁发给中国各级政府部门副县、处级以下公务员和国有企事业单位因公出国人员等。

3）普通护照：由中华人民共和国公安部或者公安部委托的地方公安机关，以及驻外使、领馆和驻香港、澳门公署颁发给前往国外定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的中国公民。

根据外交部于2011年9月公布的《中国与外国互免签证协议一览表》，共有75个国家与中国签署了免签证协议，欧美国家中只有英国和俄罗斯。但是，《一览表》中绝大多数国家的互免签证类别仅限于外交和公务护照（或附有“公务证明”的普通护照），仅有个别几个国家还允许团体旅游或留学，没有一个国家允许对中国普通护照免签。

也就是说，所谓的互勉签证协议，仅对外交和公务护照有效。而外交和公务护照是外交部发的，普通护照是公安部发的。

（是不是很多事情都突然明白了？）

而且人们所说的中国护照去某国免签，其实也不准确。免签的意思是无需办理外国签证，直接出境。但是，即使外国不要求中国公民办理签证，中国边检对于没有目的国签证的人是绝不放行的（除非有出境证，但办理出境证不比办理签证简单）。即使去泰国，也有过拒绝出境的案例。唯一的办法就是老老实实办理外国签证。也就是说，外国允许入境，但中国不允许出境，等于没免签。

我没有找到中国边检这样做的法理依据。现行的《中华人民共和国出境入境管理法》是1986年施行，1994年修订的，已经执行了18年，里面根本没有“签证”的字样。《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》、《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》、《中华人民共和国海关法》等法律中也没有规定中国人去免签国无签证不能出国。不过，在2012年6月公布的新《中华人民共和国出境入境管理法》第九条中规定“中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。”该法将于2013年7月1日起实行。

另外，护照的免签是相互的，也就是互免签证协议。也就是说要想他国给予中国免签证，那中国政府也得答应给外国免签证。问题是，能答应吗？会让美国人随便来中国吗？很多人肯定会说肯定不行啊，美国人那么坏。有趣的是，中国对日本是单方面免签的，日本人来华不需要签证，但中国人去日本需要签证。

世界对中国的态度，其实就是中国对世界的态度。当中国人问“何时能免签通行世界”时，世界人民也在问“何时能免签通行中国”。不过我始终认为，中国人与其畅想通行世界，不如先实现在自己国家内的自由迁徙再说。

结语：呼之如犬马，防之如仇雠。

 


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